（1）行政权力的负效应是行政主体在行使权力过程中所产生的某种结果，这是一种违背公共利益和行政根本目的的现象。主要表现在以下方面：

①利益倒错，公仆变成为主人。由于行政权力在特定条件下的自利性，他们不可避免地都有自己的特殊利益。在行政权力行使过程中，他们很可能为了追求自己的特殊利益而置国家利益于不顾，用公共行政权力去满足私人的需要。行政腐败现象就很容易发生，公共管理者有可能变成贪官污吏，甚至由社会公仆变成社会主人。

②权力角逐，手段变成为目的。在行政权力行使过程中，人们就容易产生“权力崇拜”意识。在权力崇拜意识的支配下，人们有可能为追求权力而互相角逐，全然不顾自己肩负的使命，甚至把权力追求作为自己一切行为的主要目的，不择手段地往上爬，最后达到自己所不能胜任的职位。

③权力僭越，职权扩张为特权。公职人员有可能利用手中的权力攫取私利。当遇有权力行使对象不明、范围不清或其他有利可图的情况时，行政越权现象就更可能发生。而当遇有不利于自己的情况时，行政权力主体又总是尽量利用权力进行规避。

④传统惯性，导致权力滥用。由于经济与社会发展水平的限制，由于社会分工结构的制约，由于行政权力本身集中的特性，公共行政权力又不得不由少数人来行使。因此，在相当长的历史时期，行政权力依然保留着许多原有的特性。另外，这里还有行政文化传统的影响在起作用。

（2）行政权力行使过程中负效应出现的原因主要是行政权力作为权力自身的特性。

由于行政权力自身具有膨胀特性，在不受约束的情况下，其结果会是非常危险的。这就要求人们在完善行政权力的同时，必须建立完善合理的制约机制，以求最大限度地防止和克服随时可能出现的负效应。具体包括：

①他律机制。行政权力的制约机制首先包括他律机制。他律机制在行政权力制约机制中带有根本性质。他律机制也就是其他政治权力以及行政客体对于行政权力主体的制约，这主要包括立法权力和司法权力等行政权力之外的国家权力的监控、政党政治权力的监督、舆论权力的监督、公民和公民集团的监督等多种形式。

②自律机制。行政权力的制约机制还包括自律机制，即行政权力自身所应具备的防范措施与制度等，这主要包括利益协调机制、行政责任机制和行政伦理机制。行政主体内部的利益分配与利益协调必须有一套健全完善的制度，行政主体必须具有明确的责任与义务并忠实履行，公务人员必须忠诚努力、遵守纪律、执行法律、履行行政职责、服从上级指挥、尊重公民权利。自律机制必须是建立在相应的权利义务关系之上的机制，自律机制还必须和他律机制有机结合起来。