【正确答案】传统效率研究中存在效率优先现象，随着行政改革的深入，当代的关注焦点逐渐转向了效益和“顾客满意”，质量被提到首要地位。主要表现在：
   (1)质量概念的泛化，即质量成为核心概念，效率作为兼顾因素被融于质量之中。
   (2)绩效测定中质量示标所占的比重持续增加。
   (3)此起彼伏的质量运动，如“公民宪章”(通过社会承诺方式提高服务质量)、竞争求质量、全面质量管理、政府质量奖等。
   综上所述，理论上效率概念作为行政绩效的一个组成部分仍将存在下去，但在西方行政管理实践中，效率运动已被质量运动所取代。