【正确答案】(1)浴盆模型的基本内容
   浴盆模型是一种描述一项政策的失效过程在早期失败、偶然失败和耗损失败三个时期时效率变化的曲线，这种曲线呈浴盆状，所以人们把它称为“浴盆模型”。
   事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效”表现在三个阶段：早期失效、偶然失效和耗损失效，其具体表现是：
   ①早期失效。其原因是传统习惯的阻力，使人们对政策不了解以及政策本身可能存在着不少缺陷。在政策执行初期，存在着相当高的失效率，即在约束条件下，目标实现的可靠性较差。
   ②偶然失效。通过执行中的一段阵痛后，随着人们对政策的理解与认同以及政策本身的自我完善，执行过程逐步进入正常状态。这时政策功能的设计可以比较充分地发挥，尽管失效也存在，但是失效率最低。
   ③耗损失效。随着主客观条件的变化，政策开始老化，失效率又逐步上升，需要调整、修改已有政策，或者重新制定新政策。
   (2)浴盆模型在现实中的运用以及其现实意义
   我国特区建设就是比较典型的例证。
   ①1979年，国内对办特区一开始就有不同意见，特区建设面临重重障碍。即失效的第一阶段，早期失效，目标实现的可靠性较差。
   (至)20世纪90年代特区建设飞速发展，发挥了任何其他地区所无法替代的作用，证明改革开放和特区建设是相当成功的。这是第二阶段，偶然失效，政策功能的设计可以比较充分地发挥。
   ③1998年以来，特区经济增长速度开始放缓，发展活力逐步下降，面对日益激烈的竞争，沿用了20年的改革开放政策显然急需改进。这是第三阶段，耗损失效，需要调整、修改已有政策，或重新制定新政策。这种政策失效的变化，类似于浴盆状。
   实践证明，“浴盆模型”具有一定的指导意义。它提醒人们，在政策早期失效时，不要为早期失效率一时较大的现象所迷惑，而应着重于失效的质的分析。切忌轻易地修改政策，造成政策不稳定。早期失效过程是难以避免的，除非分析结果确系政策本身错误，否则轻率改变政策必然引起振荡。在偶然失效时，要不断采取追踪检查，提出新措施，修正原方案，尽可能地使这一时期延长。而在耗损失效时，失效率反映政策老化的程度，要抓紧机会，做好政策创新，必须及时制定出新政策，取而代之。