行政引导是指上级对下级行政活动的控制，不采用命令的方式，而是采用指明方向、加以引导，进行说服规劝。行政引导是一种行政手段，这种引导手段在一定条件下将取代行政命令手段，并日益显示出其在行政手段中的重要性。