【正确答案】 1、F    

【答案解析】上段说，如果政府预算健康运作，立法者完全可以再借钱去支付下发的各类补贴费用。选项F转折说，考虑到目前可怕的预算形势，这已不再是可选的方案。选项F与上段语义构成转折关系，为正确答案。