【正确答案】(1)人民民主政权在“五四指示”的基础上，于1947年在河北平山召开全国土地会议，通过了《中国土地法大纲》，这是解放战争时期土地改革最重要的法规，也是新民主主义革命时期最后一部、也是相对成熟的土地立法。其主要内容有： ①规定了土地改革的基本任务是“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有田的土地制度”．大纲规定，没收地主的和富农按照平均分配原则多余的土地，以及祠堂、庙宇、寺院、学校、机关、团体的土地，按人口平均分配土地。分配的土地归个人私有，政府发给土地所有证。 ②确定了土地改革的基本原则。大纲规定，乡村无地、少地的农民所组织的贫农团大会及其选出的委员会，为改革土地制度的合法执行机关之一。贫农是一切农村斗争的骨干，依靠贫农是土地改革胜利的保障；中农是可以团结的力量，在土地改革中要注意中农的意见，不允许侵犯他们的合法权益；工商业者的财产及其合法的经营，不受侵犯；对地主及其家属，分配给与农民同样的土地和财产；对富农，只没收其多余的土地和财产。 ③保护土改的司法措施。大纲规定，为贯彻土地改革的实施，对于一切违抗或破坏本法的罪犯，应组织人民法庭，予以审判及处分。人民法庭由农民大会或农民代表大会所选举及政府所委派人员组成。这一措施在保证土改顺利进行方面，起了重要作用。 (2)作为解放战争期间最主要的土地立法，大纲的历史意义是巨大的，主要表现为： ①总结了近二十年来土地立法的经验，提出了“依靠贫农，团结中农，有步骤、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产”这个相对合理的土改总路线。②调动了农民生产的积极性，为保证人民解放战争的胜利起了决定性作用。 ③为新中国成立后的土地立法与土改运动提供了历史经验。