二、资料
1．2005年11月13日下午13时45分左右，吉林石化公司双苯厂苯胺装置发生爆炸着火事故。声声巨响震动着每个人的心，附近200米内玻璃被震 碎，随之扩散的浓重化学气味迅速让周围的人无法呼吸。
2．11月13日16时30分开始，环保部门对吉化公司东10号线周围及其入江口和吉林市出境断面白旗、松江大桥以下水域、松花江九站断面等水环境 进行监测。14日10时，吉化公司东10号线入江口水样有强烈的苦杏仁气 味，苯、苯胺、硝基苯、二甲苯等主要污染物指标均超过国家规定标准。松花江 九站断面5项指标全部检出，以苯、硝基苯为主，从三次监测结果分析，污染逐 渐减轻，但右岸仍超标100倍，左岸超标10倍以上。松花江白旗断面只检出 苯和硝基苯，其中苯超标108倍，硝基苯未超标。随着水体流动，污染带向下 转移。11月20日16时到达黑龙江和吉林交界的肇源段，硝基苯开始超标， 最大超标倍数为29．1倍，污染带长约80公里，持续时间约40小时。目前，污 染带已流过肇源段。11月22日18时，吉林省境内第二松花江干流所有断面 苯和硝基苯已全部达到国家地表水环境质量标准。
3．11月21日，哈尔滨市政府发出公告，将从11月22日起对市区内供水管网设施进行全面检修并临时停止供水，停水时间约为4天。此公告发出后， 哈尔滨市民纷纷抢购饮用水，一些商店饮用水断货。同时，群众中出现了松花江水源污染、哈尔滨将发生地震等传言，加剧了市民恐慌。
4．11月23日，国家环保总局有关负责人向媒体通报，受中国石油吉林石化公司爆炸事故影响，松花江发生重大水污染事件，吉林、黑龙江省人民政府启动了突发环境事件应急预案，采取措施确保群众饮水安全。
5．2005年11月23日上午10：00，哈尔滨市内的黑龙江省环保局召开新闻发布会，首次向外界通告松花江的水污染情况。通告中称，根据检测，此次污染事故的污染物苯和硝基苯是对人体健康有危害的有机物。据监测，这条 污染带长约80公里，流经持续时间为40小时左右。
6．12月4日，国家环保总局局长解振华因吉化双苯厂爆炸事故导致松花江污染而引咎辞职。同日，有关部门宣布，将中石油吉林石化分公司总经理、党委书记于力免职，同时将双苯厂厂长申东明、苯胺二车间主任王芳免职。
7．回顾双苯厂爆炸和松花江水污染事件的全过程，有许多责任是值得追究的。尽管整个事故的最终原因目前尚未查清，但此前已有消息披露，双苯厂的爆炸是由于设备装置“循环不畅”、“处理不当”，才造成悲剧发生。
8．双苯厂对于爆炸事故发生后，对于松花江是否被污染、吉林环保部门没有及时提供监测数据，其他一些部门更是采取了回避问题，推卸责任，甚至向 公众和媒体提供虚假信息。导致错过了治理污染的最佳时机，给下游地区人 民群众的生活和地方政府的工作造成了极大困难。同时在俄罗斯等周边国家 和国际上造成了恶劣影响。
9．12月6日中石油吉林石化分公司双苯厂“11·13”爆炸事故及重大水污染事件国务院调查组正式在京成立。国务院调查组将对中石油吉林石化分 公司双苯厂“11·13”爆炸事故和引发松花江重大水污染事件的原因、责任以 及应对水污染事件的责任进行全面调查，提出处理意见。调查组组长为国家 安全生产监督管理总局局长李毅中。国务院调查组下设技术组、管理组和综 合组三个组，最高人民检察院也派员参加。
10．国务院松花江流域水污染事件处置工作协调小组监测防控组副组长、环保总局副局长祝光耀12月13日宣布，松花江水污染事件生态环境影响评 估与对策项目正式启动。
11．12月20日，广东省政府公布，粤北北江流域发生一起企业违法超标排放导致严重环境污染事故，北江下游韶关、清远、英德3个城市的饮用水受 到污染威胁，部分城市自来水供应已经停止。
12．2006年1月4日湖南省株洲市霞湾港清淤治理工程擅自施工和未采取适当防范措施将含镉废水排入湘江。导致湘潭、长沙两市水厂取水水源水质受到不同程度的污染。位于长沙市区下游的望城县水厂昨日上午11时镉 超标2．14倍，出水达标，而岳阳市湘阴县暂没有检出镉超标。由于长沙、湘潭、株洲三城市之间江段距离短，株洲霞湾港至长沙最上游两个水厂只有75公里，加上正值枯水季节，水体自净能力减弱，这次污染事故直接威胁湘潭、长 沙两个城市居民饮水安全。湘江镉污染带前锋已于1月8日凌晨流过长沙。事 故发生后，湖南省委、省政府紧急协调株洲、湘潭、长沙三市政府，采取了停止施 工、投放石灰、加大下泄水量、全天候监控、商讨制订事故善后处置方案等措施。
13．2006年1月5日河南省巩义市发生柴油泄漏事故，6吨泄漏柴油经黄河支流伊洛河进入黄河。河南省立即开展截污工作，尽可能减轻污染危害。 同时黄河下游的山东省没有掉以轻心，省政府于1月6日下午派出应急分队 到达河南与山东交界处的菏泽市东明县，选择两处监测点对黄河水质展开监 测，并从7日起在污染水体进入山东之前全部关闭了黄河沿岸63个取水口。 长达60公里的黄河污染水体于7日下午进入山东，山东省环境监测中心站对 污染水体进行监测的最新数据表明，污染水流的石油类含量已超过正常值，但 由于采取措施得力，不会对饮用水和沿河百姓生活造成大的影响。
14．2006年1月6日上午，重庆綦江河突然变成了紫红色。桥河街道市民发现后，连忙向环保、卫生部门反映。当天上午10点多，綦江县环保局接报后迅即派人调查，发现紫红色污水来自古兰镇重庆华强化肥有限公司。华强化肥公司当即被责令停产。环保部门深入调查得知，华强化肥公司一套正在试运行的末端废水处理系统弯头被腐蚀破裂，大量硫酸废水泄漏，直排綦江 河。初步估算，排入綦江河的紫红色硫酸废水约600吨，在河面形成一条长达 300米的污染带。与此同时，綦江县启动环境污染突发事件紧急预案，卫生、水务部门连忙下达暂时停止在綦江河取水的通知，綦齿实业开发公司水电厂 暂停向桥河街道3万人供水。初步监测显示，污染带中铁、总磷项目超标，必 须立即责令上游三江、桥河闸坝开闸放水，尽快稀释河中有害物质。
15．我国计划从2006年起，用5年时间，优先筛选规划项目263个，水污染防治估算约为266亿元，全流域治理松花江水污染，目标是在2010年确保 全流域内90％以上的人喝上干净的水。国家环保总局局长周生贤透露，松花 江水污染防治“十一五”规划的编制工作已经基本完成，松花江将和“三河三 湖”一样，列为流域水污染治理的重点。
16．据测算，“十一五”期间松花江全流域需要治理废水14．3亿吨／年，需要建设城镇污水处理设施规模为478万吨／日，建设投资约86亿元；管网建设需 要130亿元；城镇污水设施运行费用为20亿元；工业污染治理费用及运行费用 为20亿元，监管能力建设等其他费用10亿元，总投资估算约为266亿元。
17．当前，一些地方盲目发展给保障环境安全带来了巨大压力，中国已进入环境污染事故高发期，形势十分严峻。“进入环境污染事故高发期”，从客观上来看，一些老的重化工企业的设备老化，年久失修，加之管理不善，存在重大 的环境隐患，有的甚至连环保处理设施都很难正常运转。从新企业来说，有的 地方片面追求经济发展，近年来新上马了一批工艺落后、甚至是国家明令淘汰、污染严重的的工业项目。旧忧添新愁，相当一部分新老化工企业沿江分布。从主观认识来看，一些地方政府、企业片面追求经济指标，对防止环境突 发事故的认识不够，有的地方政府甚至出台“土政策”干扰环保部门对污染企业的正常执法。另外也存在地方环保监管不力的情况。
三、申论要求
请用不超过200字的篇幅。概括出给定资料所反映的主要问题_____。(20分)
【答案提示】资料显示了近期我国一些地方只顾经济不要环保，没有高度重视对突发环境污染事故的防范，应对突发重特大环境污染事件的处置能力明显不足，应急信息的 报告和反馈工作不力，环境应急监测能力不足，导致近期重特大环境污染事故频发的 现状。
请用不超过350字的篇幅。提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可 行性_____。(30分)
【答案提示】(1)要立即开展各类环境污染隐患的全面排查工作。对各类重点污染源及危险化学品和放射源生产使用单位进行全面检查，加大对居民集中区、江河流域沿岸 及水源地上游污染事故隐患企业的监管力度，严厉打击非法生产、违规经营的行为，从源 头上杜绝各类重大环境污染事件的发生； (2)要增强应对突发事件的敏锐性和责任感。各地要制定并完善环境应急预案，健全 环境应急指挥系统； (3)要加强防范污染事故的宣传工作。加强对各级政府的宣传，提高政府应对能力； 加强对重点污染企业的技术指导和培训，提高企业防范和处置污染事件的能力；对污染源 周围居民进行有针对性的科普宣传，增强群众自我防护、自救互救意识，减轻事故危害；加 强对环保部门的培训，使其了解和掌握应对重大污染事故的要求，增强危机感和应对 意识； (4)要及时做好重特大环境污染事件的报告工作。发生重、特大污染事件后，当地环 保部门必须按照规定程序，及时、如实向总局报告污染状况，绝不能隐瞒真实情况，更不能 拖延不报，延误处理事故时机。
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅。自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实。论 述深刻。有说服力_____。(50分)
【参考例文】中国呼唤企业绿色责任：去年年底，我国相继发生了东北松花江污染、广东北江污染的水体污染等事故，对当地的生产、生活造成很大的影响。而就在亡羊补牢后的2006年新年伊始，黄河、湘江、重庆綦江河又发生了水体污染事故。短短的几天内就出现如此密集的污染事件，不得不使 人思考这样的问题，环境对人类的报复和惩罚使我们“吃一堑，长一智”了吗?“海洋存亡， 匹夫有责”绿色GDP”的理念又深入到多少官员和企业家的心中呢? 这些看似并无关联的事件实际都在追问同一个问题——中国企业在实现自身高速发 展的同时，如何更好地履行绿色责任亟待破题。实际上，在中国仍以高污染、高消耗为代 价换取“灰色”GDP的今天，这股呼唤企业绿色责任的声音已渐趋响亮。 一个不容回避的现实是，经过了二十七年高速发展，中国经济目前基本仍在沿用传统 “两高一低”的发展模式。2003年，中国消耗了世界36％的钢材、53％的水泥和煤炭，而污 染排放则居高不下，二氧化硫占到全球的1／3，二氧化碳占到全球的40％。高污染和高消 耗的发展模式无疑已引起各方警觉，外电甚至以“饥饿的巨龙”来形容中国的巨大胃口，而 对中国的污染问题，国际舆论更是予以前所未有的关注。在中国资源、环境约束日紧的现 时，中国企业自身发展所面临的警示和掣肘亦在加速显现。始于2003年下半年的煤电油 运紧张，以及近期震动海内外的环保“问责风暴”，都在提醒中国企业以往所走的“高污染、 高消耗”老路已然不通，期待绿色“拐点”的到来成为舆论所盼、国人共识。 实际来看，目前亦正是中国企业进行调整、重拾绿色责任的绝佳时机。由外部观之， 中国官方上月刚刚立下环保“军令状”，提出到2010年重点地区和城市的环境质量得到改 善，生态环境恶化趋势基本遏制；到2020年环境质量和生态状况明显改善。“十一五”规 划建议已明确提出，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设 “资源节约型、环境友好型社会”，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。 而由内部看来，在现时市场竞争加剧、产品供大于求的情势下，企业淘汰一部分落后 的生产能力应是长远发展的必然之举。企业走绿色发展之路，既符合建设环境友好型社 会的国策，同时又能实现自身长远发展的目标。 回顾我国近年来的经济发展历程，为了追求较高增长速度，某些地方和各级官员只盯 着GDP，企业只顾自己的利益，有些人为眼前利益甚至不惜牺牲环境和公众安全，由此造 成的巨大损害和长期隐患不胜枚举。2005年恶性矿难事故频发，生态危机、化工安全也让 人堪忧。 一年之际在于春。“十一五规划”已经把建设经济社会协调发展、环境保护和公众安 全列为了当务之急的工作。从綦江污染看，就是检查工作不到住所致，那么，还有多少类 似的潜在隐患呢?因此，有关部门是不是应该把各行各业可能存在的环境、安全隐患，切 合实际的进行全面排查，该关停的要坚决关停，该整改的要大力整改，尽可能把防范污染 环境的工作做在前面。避免出现更难收拾的恶性安全事件。