结构推理 简述庇护制度。
【正确答案】国际法上的庇护一般是指国家对于因政治或科学研究原因被追诉或受迫害而请求避难的外国人,准其入境、居留,给予保护的行为。根据国际法,国际庇护外国人是它的属地优越权的体现,除条约有相反规定外,原则上任何这种人都可以寻求外国的庇护。但是否给予庇护由国家自由决定,国家没有庇护外国人的义务。在国家实践中,各国庇护外国人主要是被外国追诉的政治犯或因从事政治活动而遭到迫害的人。因此,对受庇护者讲,受庇护又称“政治避难”。对庇护国讲,庇护是为政治避难者提供避难所。国家为谁提供避难所,谁是政治犯或政治上受迫害者?完全由该国的法律作出规定,国际法并无统一的标准。但一些国际文件对庇护权的行使有一些限制。例如对犯有下列各种罪行的罪犯不能给予庇护:破坏和平罪、战争罪、反人道罪、灭种罪、种族隔离罪、非法劫持航空器及其他各种危害国际民航安全罪行、侵害受国际保护人员包括外交代表的罪行、劫持人质罪、酷刑罪、危害海上航行安全罪。 受庇护的外国人在庇护国享有合法的居留权。他们的地位与一般外国人相同,要服从居留国的属地管辖,享有一般外国人相同的待遇,但他们与一般外国人又不完全相同。一方面,由于他们是因政治原因遭受其本国的追诉或迫害而到他国避难的,他们与其本国实质上断绝 了联系。因此,在避难期间拒绝本国的召唤和服兵役义务。庇护不将其引渡或驱逐。另一方 面,受庇护者不得因其有庇护的地位而从事违反联合国宗旨与原则的活动,也不得从事反对或危害其本国的活动。庇护国负有防止他们丛事这种活动的义务。 国家庇护权的行使只能在自己的领域内。国际法不承认国家在其领域外庇护外国人的权 利,如不得在一国驻在外国的使馆、领馆庇护政治避难者(一般将这些机构的庇护称为“外交庇护”)。这是因为国家在驻外国机构行使庇护权有悖于这些机构的职务,也是对驻在国属地优越权的侵犯。
【答案解析】