【正确答案】正确答案：(1)历史背景 “二战”后，亚非拉等国家获得民族独立和人民解放，但由于旧殖民体系的影响，发达国家与发展中国家传播力量仍存在较大差距，世界信息传播领域存在着明显的西方强势问题。传播力量的不平衡，导致了信息流向和传播内容的不平衡。一方面，从信息流向来看，基本上都是由发达国家流向发展中国家；另一方面，国际新闻传播的内容存在着不客观、不公正现象。西方新闻机构往往按照西方的政治观点、价值观念、文化传统来筛选、采制新闻，播发的新闻报道往往带有严重的主观偏见，他们有意渲染发展中国家的阴暗面，以较多笔墨报道发展中国家的危机、暴力、灾荒、动乱。播发的新闻评论，往往包含明显的政治倾向，常常干涉发展中国家的事务。新闻传播所带来的文化信息，对发展中国家的社会稳定和经济发展等带来不利影响。 (2)发展过程 ①1948年3—4月，在日内瓦举行的联合国新闻自由会议通过了“国际新闻自由公约草案”。美国提出的“国际新闻采访及传递公约”，法国提出“国际新闻错误更正权公约”，英国提出“新闻自由公约”。 ②1968年，在南斯拉夫的卢布尔雅那召开的“大众传播媒介和国际了解”讨论会上，一些专家学者提出了发达国家和发展中国家间存在的新闻和信息传播不均衡和不平等的问题。会议讨论了从根本上改变这种状况的必要性。 ③从1970年起，在联合国教科文组织历届大会和一些国际组织召开的国际会议上，新闻信息传播不均衡和不平等的问题引起了广泛争论。许多第三世界国家指责西方四大通讯社的国际报道忽视了第三世界，对第三世界国家抱有偏见和不负责任。美国等少数西方国家则强调新闻媒介有在任何地方自由搜集、传递和发表新闻的权利，坚持新闻的绝对自由。 ④1976年，不结盟国家举行传播问题研讨会，首次提出了建立世界新闻新秩序。同年，教科文组织第19届大会设立了“世界传播问题研究委员会”，委员会于1979年发表题为《多种声音，一个世界》的报告，认为在传播问题上各国根据不同的传统、社会经济和文化生活的格局以及需要和可能，采取不同的解决办法，应当高度重视消除传播及其他各种机构中，特别在消息情报流通中存在的不均衡和悬殊状态。 (3)理论分歧 美国等少数发达国家强调新闻媒介有在任何地方自由搜索、传递和发表新闻的权利，而发展中国家提出的建立国家信息和传播新秩序，是为了禁止外国信息入境，打击新闻自由，阻碍信息自由流动而寻找借口。发展中国家则认为，西方国家垄断国际信息流通，对第三世界报道不够准确、客观、全面及至严重歪曲，对其政治文化及国家形象的各方面造成不良影响，因此要求平等、均衡的信息流动。 (4)争论实质 争论的实质是控制与反控制的斗争。西方国家根本目的是通过信息在全球自由传播而对发展中国家进行文化控制，从而依附于西方国家利益；而发展中国家则力图打破这种被控制的局面，争取文化和信息传播自主权，维护本国意识形态稳定和文化安全。