农村股田制，是在不改变耕地集体所有权、分户承包权和利用性质的前提下，将其作为股权入股到农业股份合作经济组织（公司或合作社），由农业股份合作经济组织负责经营，农户依托股权获得收益的耕地经营模式。

（1）“股田制”政策的积极作用主要表现在：

①有效破解了农村生产承包责任制瓶颈，创新和发展了农村生产经营组织模式。股田制让农民以田土入股，催生了农村新型生产经营模式，解放了农村生产力，又一次焕发了农村劳动力活力，更好地促进了农村生产联合，提高了农业生产效率。

②有效化解了农村劳动力转移与农村生产荒芜的矛盾，激发了农村生产活力。股田制使农民将分散的田地统一入股到农业合作经济组织，不仅减少了进城农民负担，消除了农村田地荒芜现象，也让农民保持稳定的股权收益，使农村依然保持旺盛的发展活力。

③有力推动了农业规模化和集约化经营，提高了农业比较效益，增强了农业抗风险能力。股田制改革，让农民自愿入股，形成了生产规模化经营优势，更有效提高了农业生产比较效益，增强了农村经济组织的生产经营活力。

④有力留住了农村青壮劳动力，遏制了农村社会日益“空心化”局面，推动了农村社会向前发展。成立农村股份制经济组织，既解决了农民土地出路和农业生产低效率问题，也缓解了劳动力出路。同时，有效解决了留守儿童和“空巢”老人等社会问题，更能确保农村社会长久稳定与繁荣。

⑤有效拓宽了农民增收的途径，改变了单一种植养殖业收益低的现状，调动了农民参与改革的积极性。股田制改变了农民原来收入单靠种植养殖业或单靠务工的局面，拓宽了农民就业渠道，增加了收入来源途径，也为农村社会即将到来的深刻变革蓄积了能量。

（2）“股田制”政策的不足主要表现在：

①与现行制度法规相冲突。土地承包经营权入股后，一旦经过股权转让，则非农村集体成员也可能获得土地承包经营权，这与现行的土地承包制度发生冲突；按照《公司法》的规定，公司股东不超过50人，而农地入股的公司股东大多超过百人。

②加大了农民的风险与不稳定性。一旦入股企业破产，土地则可能用于偿还债务，农民面临失地风险。

③入股农户的土地资源有限，造成分红时股份太少而失去分红意义的结果。

④“股田制”在没有资金、没有新技术、没有适销产品、没有管理人才，依然是用传统方式经营传统农业的落后地区无法实施。