不定项选择题 行政法所规范的行政具有特定的含义。下列选项中哪些是关于行政法所规范的行政的正确说法?(    )
   A．行政法所规范的行政是指事业单位的组织管理活动
   B．行政法所规范的行政是指公共行政
   C．行政法所规范的行政是指所有由行政机关所实施的活动
   D．行政法上的行政以形式意义的行政为主，以实质意义的行政为补充