我国正在经历一个深层的转变，党的十八大阐述了关于全面深化改革的战略部署和全面深化改革的若干重大问题，作出一系列重大决定，为我国政府改革的战略选择指明了方向：

（1）建立新型的反腐机制

①各地法院独立出地方政府和地方政法委，由北京通过最高法直接领导，拨款、人事都由最高法院决定。

②把监察局和反贪局从行政序列中独立出来，变成一个独立的由上至下的独立机构，不受地方政府和党委领导。

③中纪委直接管理反腐败局，各省市分支机构直接由总局领导，拨款和人事由总局决定。各地方反贪腐局官员采取三年任期，定期调换。

④加强人大的作用。加强人大代表豁免权，并立法赋予更大的弹劾权力。

（2）地方政府职能转变

主要精神是减少政府干预权力，对各级政府事权进行大幅度调整。

①精简机构和人员，减少对经济和社会事务的直接管理。

②通过大的政策对社会及宏观经济进行管理，完善社会主义市场经济，让市场发挥更大的作用。

③地方政府需要精简五分之一的机构人员。减少经济事务和社会事务的政府机构，地方政府官员业绩，与GDP脱钩。

④鼓励社会组织积极参与社会事务，放宽对非政府组织建立的审批，并逐步过渡到登记制度。鼓励社区组织、行业同业组织、社会服务组织等的发展。

⑤减少地方政府对市场干预程度，禁止采取地方市场区隔，杜绝地方企业垄断地方行业现象。

（3）从管理国家到治理国家的新跨越

①政府是公共利益的代表，政府必须超越特殊之利益集团。

②政府不仅要重视行政资源的有效运用，亦应重视公共服务的公平，实现社会正义。

③强调政府决策的开放性，重视社会公民的参与。

④强调与他人共享权力，采取共赢的，而非你输我赢的取向。

⑤政府扮演成长、创造、转变、整合的角色，而非慈祥的父母或训诫式家长的角色。

⑥鼓励多元和创新而非无差别的一致和顺从。

（4）精简政府机构

中国目前的五级行政体系中，每一级拥有自己的财政预算及人员编制。过去几年在900多个县镇推行的试点将这一体系由五级精简为三级（中央、省、县）。精简政府裁减无用的重复职能部门并节省开支。

（5）加快转变政府职能

①健全宏观调控体系

a．深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。

b．完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。

②全面正确履行政府职能

a．进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。

b．政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。

c．加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。

d．推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。

e．加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。

f．建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。

③优化政府组织结构。

a．优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。

b．严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。

c．统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。

d．严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

（6）为地方财政提供可持续来源

为保证县级政府能拥有资金用于提供公共服务，这或许需要允许地方获得税收（热议的房产税背后的考虑），同时割断他们对土地财政的依赖。

（7）创造途径让私人部门参与到基础设施建设当中

与其通过地方政府的表外工具开展基建，不如思考如何鼓励民营企业参与到基建中来。这需要通过民营企业与地方政府签订明确的合同来将地方政府的债务公开化。

（8）建立有力的组织保证和人才支撑。

①坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。

②完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系。深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。

③建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。

④完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。

⑤坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。