问答题 中央银行的主要职能是什么?
【正确答案】(1)发行的银行
   发行的银行是指中央银行垄断货币的发行权而成为全国唯一的货币发行机构。
   目前,世界上几乎所有国家的纸币都是由中央银行发行的。一般硬辅币的铸造、发行有的由中央银行经管,有的则是由财政部负责,发行收入归财政,然后由中央银行投入流通。
   (2)银行的银行
   银行的银行是指中央银行以商业银行和其他金融机构为对象,而不与工商企业及私人发生直接关系,因而是银行的银行。这一职能表现在以下三个方面:
   ①中央银行是银行存款准备金的保管者
   通常法律规定,商业银行及有关金融机构必须向中央银行缴存一部分存款准备金。目的在于:一方面保证存款机构的清偿能力,以备客户提现,从而保障存款人的资金安全以及银行等金融机构本身的安全;另一方面是有利于中央银行调节信用规模和控制货币供应量。
   ②中央银行是银行的最后贷款者
   全国商业银行缴存于中央银行的存款准备金构成中央银行吸收存款的主要部分,当商业银行发生资金短缺,而在同业中难以拆借融通时,可向中央银行申请贷款,中央银行则执行最后贷款者的职能。商业银行一般以票据再贴现、证券再抵押方式向中央银行取得贷款。
   ③中央银行是银行票据结算中心
   世界上大多数国家的商业银行的票据都通过中央银行进行结算,因而中央银行已成为全国票据清算的中心。中央银行作为全国的票据结算中心,一方面为各家银行提供服务,提高了效率;另一方面有利于中央银行对商业银行等金融机构的监督和管理。银行业务电子化为中央银行的清算工作提供了现代化的工具,从而大大加快了一国的票据清算工作。
   (3)政府的银行
   政府的银行是指中央银行代表政府执行金融政策,代为管理财政收支并为政府提供各种金融服务。中央银行作为政府的银行是通过以下四个方面表现出来的:
   ①中央银行代理国库
   国家财政收支不另设机构,而是交中央银行代理。政府的财政收入和支出都通过在中央银行开设的各种账户进行。具体而言,中央银行按国家预算要求协助财政、税收部门征缴国库存款。中央银行又根据财政支付命令向经费使用单位划拨资金。中央银行要随时反映经费预算收支缴存和划拨过程中的情况。
   ②中央银行给国家以信用支持
   中央银行在国家财政出现赤字时,负有向财政提供信用支持的义务。当然,这种义务在不同体制的国家中表现出很大的不同。
   ③中央银行管理黄金和外汇
   一般一个国家都有一定数量的黄金和外汇储备。中央银行通过替国家保管和经营黄金与外汇储备,实现黄金与外汇储备的保值和增值;通过黄金与外汇的买卖稳定一国货币的币值与汇率;并通过黄金与外汇的管理实现一国的国际收支平衡。
   ④中央银行制定或执行金融政策
   一般情况下,一国通过立法来管理金融活动,还需要有符合具体形势的金融政策。这些金融政策在中央银行独立性很强的国家都由中央银行制定。在中央银行独立性较弱的国家一般由政府来制定,由中央银行执行,但就是在这种体制中,中央银行也充当政府的顾问,提供经济和金融情报和决策建议。中央银行根据政策、法令,对银行等金融机构的设置、撤并等进行审查批准;对金融机构的业务活动范围、清偿能力、资产负债结构和存款准备金缴存等情况,进行检查和监督,对金融机构的业务报表、报告进行稽核和分析;对有问题的金融机构进行行政处罚。
   除了以上四个方面以外,中央银行要代表政府参加国际金融组织,出席国际会议,从事国际金融活动以及代表政府签订金融协议,也就是说,中央银行是一国从事对外金融关系的政府机构。
【答案解析】