【正确答案】 D

【答案解析】公文标题通常由发文机关名称、事由和文种组成。除法规、规章和规范性公文名称加书名号，一般不加标点符号。不过除文种外，发文机关和事由有时可以省略。C项是几大要素完整的情况，正确；A、B项则是省略了一些要素。但是D项，关于几个突出问题的规定，这几个突出问题究竟是什么问题，没有说清，一般标题中的事由必须要明确，D项不符合规定，错误。