问答题  简述社会保险责任政府的基本要素。无
【正确答案】

社会保险是一个长效工程,政府责任是政府职能的具体化,社会保险责任政府的基本要义为:政府运用公共权力管理社会保险公共事务,政府必须对公民的社会保险承担法定的责任和义务,政府的失职行为必须得到追究,实行依法行政、政务公开、信用到位,主要包括以下要素:

(1)坚持政府社会保险的可持续发展思想观

我国现行社会保险资源禀赋不足,且面临人口老龄化与高龄化、转制成本高、社会保险发展层次极不平衡等众多因素的影响。主要包括政府对社会保险的价值判断、发展定位等,社会保险可持续发展建立在社会保险资源可长期有效供给、社会公正和人民积极参与的基础之上,其基本取向是要结合社会与经济发展的变迁,使当代人与后代人的基本生存权长期得到有效满足,社会保险制度设计的延伸功能不断强化,社会保险内涵不断扩充。研究社会保险可持续发展问题,旨在从前瞻性研究着眼,以保证制度设计的连续性与长期有效性,降低管理成本,增强民众对政府社会保险的公信力与政府社会保险绩效。社会保险的可持续发展,一是社会保险优效政策制度设计的可持续性,政府始终以提高人民福利为宗旨;二是社会保险责任政府的可持续性,在政府官员的政治视野中“责任重于泰山”。两者的结合使社会保险资源配置始终处于一个较佳的结构与运行状态。

(2)提高政府社会保险信息的透明度与政策的可操作性

对于社会保险参与者而言,他们需要了解更多的与自身生存相关的养老费缴纳与养老金发放、医疗费个人负担、低保政策调整、经济适用房政策、基金增值与劳动就业信息,需要把握对他们未来养老金发放与养老金承载力的预期。政府如实地向公民报告重要的社会保险信息包括正面信息与负面信息,强化政府回应机制,应成为政府履行社会保险职能的正式责任。政府社会保险政策的可操作性直接到社会保险的可持续发展问题。

(3)依法行政,扩大公民对社会保险的参与力

社会保险依法行政的内涵:一是要对政府自身建立防止滥用权力挪用社会保险基金的严格规制,防止越位、越权与侵权行为,防止社会保险政策朝令夕改引起的社会震荡;二是为依法行政提供法律保障,使行政权力更具权威性与约束力,尤其在努力扩大社会保险的缴费能力、科学处置劳动纠纷与劳资关系、保护公民利益方面,要完善社会保险税费改革,加强劳动行政监察、强化对全体公民的社会保护机制。在行政立法、行政执法、行政程序、行政复议、行政监察、行政诉讼、行政处罚、行政调解等方面建立社会保险依法行政的系统工程。不断扩大社会保险的覆盖面,是建立全面小康社会与和谐社会的重要内容,但在我国社会保险的宏观层面与微观基础总是存在不相协调的音符,尤其是政府对医疗保障的参与不足及过度退位致使公民对政府社会保险的预期偏低。公民对政府社会保险政策知情权的缺失、政策出台和政策实施过程中经受不住实践的考验、缺乏企业与公民参与、缺乏有公制力的谈判协商机制、民间非营利组织长期处于发育不良状态,显然会使政府社会保险处于一种有渴求但无生气的状况,加剧社会保险费欠缴居高不下状况的存在与参保热情消退现象的出现。扩大企业与公民的知情权、参与权、话语权与决策权,减少消极参与,建立民情民意制度、听证制度、决策回应与反馈制度、协商谈判制度,可以在较大程度上提高政府社会保险的行政效率与政治及经济绩效。

【答案解析】