【正确答案】 B、C

【答案解析】[解析] 本题考查国民党的正面战场。造成这种状况的客观原因，是由于在敌我力量对比上，日军占很大的优势；主观原因，则是国民党战略指导方针上的失误。蒋介石集团实行的是片面抗战路线，即不敢放手发动和武装民众，将希望单纯寄托在政府和正规军的抵抗上。本题选BC。D项不选，这是蒋介石在战略相持阶段实施的政策。