问答题 论行政组织法治化。
【正确答案】(1) 行政组织必须受制于法治原则的理念和相关制度,民主、促进和保障人权、政府对公众负责等一直是其内涵。行政组织法治化,应当符合以下要求:①行政组织必须由宪法和法律予以规范,而不能由行政机关自行其是。即使是出于对现代行政复杂性和机动性的考虑,行政机关也只能在宪法与法律的明确授权之下,对行政组织的部分问题作出决定。②关于行政组织的法律规范必须具有公开性、确定性和一致性。③关于行政组织的法律规范必须确保国家与社会的良性互动关系,促进经济发展和保障人权。这是法治原则在行政组织领域的一个实质性要求。④行政机关必须依法对行政组织进行运作,实施任何违法行为都要承担相应的法律责任。法治原则的核心是要求政府守法。政府与普通公民一样,其违法行为也必须受到法律的追究,有关机关或官员必须承担相应的法律责任。
   (2) 完善行政组织的法治化,进行组织立法时,应着重注意:①授权条款。②公民权利保障条款。行政机关的权限职责直接关涉公民的权利义务,如果行政组织法只是笼统地规定各个行政机关的管理权范围,势必给一些行政机关在其管理领域任意限制公民权利和任意设定公民义务留下余地。③权限冲突解决条款。权限冲突在很多情况下直接影响公民的权益,为及时解决权限争议,使公民相关的权利义务尽快摆脱不稳定状态,有必要在行政组织法中规定专门的条款。④监督机制和法律责任追究机制条款。违反行政组织法的行为必须承担一定的法律责任,并由国家有权机关通过监督机制予以追究。
【答案解析】[提示] 应从行政法治的理论来回答