问答题 试述当代西方国家行政改革的基本趋势以及中国行政改革的经验和努力方向。无
【正确答案】

(一)当代西方国家行政改革的基本趋势:

1、优化政府职能。当代西方行政改革的一个基本趋势,是缩小政府行政管理的范围,分散、转移政府专业管理职能和部分公共服务职能,同时,强化政府宏观调控和综合协调功能。优化政府职能,普遍采取如下改革措施:

1)国有企业私营化,将部分国有企业或资产卖给私人经营。

2)公共服务市场化,将公共服务或部分政府职能委托给民间团体或私人管理。

3)政府业务合同化,把政府主管的部分业务推向市场,由政府与企业签订合同,以保证其业务目标的实现。西方各国政府在缩小其管理范围的同时也十分注意加强政府的宏观调控和综合协调功能。各国政府普遍重视计划手段与经济手段、法律手段的综合运用。

2、重组政府机构。随着社会发展和国家干预的加强,传统科层组织制度产生机构庞大、效率低下和行为形式化等弊端。因此,改革传统科层组织制度,建立精干、合理、高效的政府成了当今各国政府改革的重要目标。

3、改革公务员制度。

1)精简人员,加强公务员定员管理。

2)放松规制,实行柔性化管理。

4、改革社会福利制度,完善社会政策。

5、促进第三部门发展,培育社会治理的多元主体。

6、重视公共危机管理,建立有预见性的政府。

1)构建首长负责制的应急中枢指挥系统。

2)制定完备的法律法规和应急预案及计划安排。

3)重视新闻媒体的积极介入。

4)开展公共危机教育,培育理性的国民危机意识。

7、精简程序,改进管理方式。

8、改进中央与地方的关系。调整中央与地方的关系,扩大地方政府权力,是当代行政改革的趋势之一、在当代西方各国的分权与放权的改革中,各国政府都坚持财权集中、事权分散的原则,既保证国家整体利益得以维护,又充分调动地方政府的积极性。同时,都不同程度上强化中央政府对地方政府的严格有效的监督,加强中央宏观调控。

(二)中国行政改革的经验:

1)立足中国国情,坚持因地制宜、区别对待。

2)坚持以发展经济为中心,与经济体制改革相配套。

3)树立和落实科学发展观,正确处理改革、发展和稳定的辩证关系。

4)广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验及我国传统的行政精华。

5)坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式。

(三)中国行政改革的能力方向:

1、建设服务型政府。

1)强化管理和公共服务职能。

2)树立以人为本的理念,培育公务员服务意识。

3)深化行政审批制度改革。

2、建设责任政府。

1)建立以行政首长为重点的行政问责制度。

2)建立绩效评估制度。

3、建设效能政府。

1)提高政府行政效能。

2)增强政府执行力和公信力。

4、建设法治政府。

1)加强政府立法。

2)加强行政执法及检查。

【答案解析】