在苏区政府中， 中央人民委员会所属各部和地方苏维埃执行委员会所属各部， 实行首长负责制。 法律规定： 中央各部人民委员“在他的权限范围内有单独解决一切问题之权”， 地方苏维埃各部部长“管理本部全部工作”。