简答题

简述中唐税制改革。

【正确答案】

(一)    榷盐法。乾元元年(758年),第五琦建议实行榷盐法,即国家在产盐区设盐院,居民凡以产盐为业者,免其杂徭,隶属于盐铁使,所产盐由国家统购专卖;人民私煮盐者判罪。盐价由每斗十文提高到一百一十文,此后,盐税成为唐政府的重要财政收入。第五琦的榷盐法虽取得了一定成效,但其法也非尽善尽美,最大的弊端于全面垄断食盐的产销环节,使得政府不得不广置专卖机构并增派官吏管理,经营 管理的费用及损耗增多,从而直接影响了榷利的纯收入。

(二)    两税法。唐德宗建中元年(780年),在宰相杨炎的建议和推动下,唐王朝对 国家税收体制作出重大调整。在继承先前地税和户税征收精神的前提下,废止已陷入困境中的租庸调制,改行统一按每户的实有田亩和资产征税,每年分夏秋两次交 纳,是为两税法。杨炎建议推行的两税法,实质上是以户税和地税来代替租庸调的 新税制。两税法是一种比较适应当时情况及历史发展趋势的制度。它与当时土地 高度集中,大多数农民失去土地成为佃户,以及商品经济不断发展的情况相适应。 两税法由主要按丁口征税转向主要按土地和资产征税,这是中国封建经济的新发展在赋税制度上的反映,是封建税制的一个重要改革,是税制的一大进步。

【答案解析】