【正确答案】行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
   《行政许可法》第3条第1款规定了行政许可的适用范围：“行政许可的设定和实施，适用本法。”(1) 行政许可的设定是指对行政许可的创设。它所涉及的问题是：谁有权创设行政许可?对什么事项可以设定行政许可?按什么程序并以何种文件形式设定行政许可?行政许可的设定适用该法，就是要求设定行政许可的这些环节都必须遵守行政许可法的规定。(2) 行政许可的实施是指将行政许可付诸实行。它所涉及的问题是：谁有权实施行政许可?按什么程序实施行政许可?对实施行政许可如何进行监督?违法实施行政许可应当承担何种责任?等等。行政许可的实施适用该法，就是要求实施行政许可的这些环节都必须遵守行政许可法的规定。
   《行政许可法》第3条第2款同时规定了不适用行政许可的情形：“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。”即是说，有关行政机关对其他机关(包括党的机关、国家其他机关、人民团体等)，或者对机关管理的事业单位(如教育行政部门直接管理的学校、文化行政部门直接管理的文艺团体、卫生行政部门直接管理的医疗单位等)的人事、财务、外事等事项的审批，不适用行政许可法，应当按照国家有关规定办理。之所以把这些审批明确排除在行政许可法的适用范围之外，主要考虑到这些审批事项同该法规定的行政许可事项在概念的外延和内涵上，尤其是在实践中难以区分，如不明确排除，在执行中就会产生歧义。