（1） 公共管理者职业道德的本质
①公共管理者职业道德或称职业道德规范是主观与客观的统一
a． 公共管理者职业道德规范作为对公共管理人员及其管理行为的道德要求， 根植于公共管理过程中的伦理关系， 是反映公共管理职业伦理关系及其客观要求的行为规范。
b． 公共管理者职业道德规范作为客观的社会关系的反映形式， 作为客观的公共道德关系和公共管理要求的反映形式， 是公共管理人员及管理体系各部门对公共道德关系主观认识的结果， 它必然包含着公共管理人员作为道德主体的抽象、 概括、 判断等思维活动， 并以公共管理者职业道德概念、 范畴、 判断等主观形式表现出来。
②公共管理者职业道德规范是他律与自律的统一
公共管理者职业道德规范的他律性来自于公共道德的社会历史本质， 而公共道德规范的自律性则是公共管理人员主体性充分发挥的结果。 他律与自律的统一， 是公共道德规范内在本质的现实展现。
（2） 公共管理者职业道德规范的作用
①公共管理者职业道德规范的一般作用
公共管理者职业道德规范作为正式的制度安排， 与法律规范一起共同规范、约束公共管理活动中的各种关系，这是公共管理者职业道德规范作为社会治理工具的一般作用， 具体表现为： a． 对公共管理过程中特定道德秩序有维护作用； b． 对以法律规范为主的其他社会规范作用有补充作用； c． 对社会有教育和示范作用； d． 对文化的传承和开创有促进作用； e． 能够促进经济基础的发展和进一步巩固， 并影响社会生产力的发展。
②公共管理者职业道德规范对公共管理人员的作用
a． 对公共管理人员行为的导向作用。 公共管理人员在公共管理者职业道德意识支配下， 以社会或公众的利益为标准， 在不同的价值准则或善恶冲突之间作出的自觉、 自主、 自控的抉择， 是对自己行为动机、 意图、 目的和行为方式、 过程、 结果的选择。
b． 对公共管理人员行为的规范作用。 公共管理者职业道德规范是对公共管理人员实施治理的正式制度安排，公共管理人员一旦进入公共管理的过程， 就必须遵守这些道德规范， 并且只有当公共管理人员的行为符合这些规范体系时， 才能真正被社会所接受， 进而实现管理效能的最大化。
c． 对公共管理人员行为的调整作用。 在公共管理活动中， 公共管理者职业道德对于符合该道德要求的情感、信念和管理行为予以激励和强化； 对于不符合该道德要求的情感、 欲望则予以纠正或弱化， 特别是当出现认识错误、 方式或方法失当时， 公共管理者职业道德能够纠正行为者某种自私观念和偏颇情感， 改变自己的行为方向和方式， 以避免产生违背管理责任要求的后果。