结构推理 简述最适课税理论的基本原理对我国税制深化改革的借鉴意义。
【正确答案】第一,最适课税理论是研究如何以最经济合理的方法征集某些大宗税款的理论,该理论以资源配置的效率性和收入分配的公平性为准则,对构建经济合理的税制结构进行分析,即以怎样方式、方法对应税行为和结果进行合理的征税。其主要内容体现在直接税和间接税搭配理论、最适商品课税理论和最适所得课税理论三个方面。
   (1)直接税与间接税搭配理论。直接税和间接税应当是相互补充,而非相互替代。税制模式的选择取决于政府的政策目标。
   (2)最适商品课税理论。逆弹性命题,指在最适商品课税体系中,当各种商品的需求是相互独立时,对各种商品适用的税率必须与该商品自身的价格弹性呈反比例。最适商品课税要求开征扭曲性税收。
   (3)最适所得课税理论。所得税的边际税率不能过高,最适所得税率应该呈倒U形。
   第二,最适课税理论对我国税制改革的借鉴。我国下一步税制改革的基本思路是:根据“宽税基、低税率、严征管”的原则,围绕统一税法、公平税负、规范政府分配方式、提高税收征管效能的目标,在保持税收收入稳定的前提下,适应经济形势和宏观调控的需要,积极稳妥地分步对现行税制进行有增有减的结构性改革,包括增值税改革、消费税改革、企业所得税改革、个人所得税改革以及完善其他税种。在增值税方面,首先是税制类型,要改“生产型”增值税为“消费型”增值税。在企业所得税方面,首先,要合并内外资企业所得税。其次,要降低企业所得税税率。与世界其他国家相比,我国的企业所得税名义税率过高,且内外资企业所得税合并后,由于对税收优惠的整顿和清理,可能导致外资企业实际税负上升,因此,有必要在内外资企业所得税合并后,应适当降低税率。在个人所得税方面,分类制改综合分类结合制,工薪、经营所得、劳务所得三类改为综合制;财产租赁转让等仍分项制;同时调高免征额。在消费税方面,调整现有征税范围,将不利于环境保护的消费品和某些奢侈消费品、高档消费品和高档消费行为纳入征税范围,而对一般消费品则不再征收消费税。改“价内税”为“价外税”。我国目前的消费税属于“价内税”,而增值税属于“价外税”,这种混合使用的方法,既缺乏理论根据,又影响价格和税负的透明度。从国际上看,实行“价外税”是商品课税的发展趋势,也是与市场经济相适应的价税模式。总之,最适课税论在很多方面都可以为我国的税制改革提供借鉴。
【答案解析】