问答题 论述我国自2008年全球金融危机以来中央银行货币政策的调整及其政策意图,并作简要评价。
【正确答案】
【答案解析】(1)全球金融危机以来央行货币政策的调整
面对国际金融危机加剧、国内通胀压力减缓等情况,2008年7月至2008年底,央行调整金融机构宏观调控措施,连续三次下调存贷款基准利率,两次下调存款准备金率,取消对商业银行信贷规划的约束,并引导商业银行扩大贷款总量。并于2008年11月5日,在国务院常务会议上提出了实行“积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”。
为了保持宏观经济政策的连续性和稳定性,国家高层分别于2009年中央经济工作会议,2010年3月5日政府工作报告,2010年7月22日中共中央政治局会议先后三次强调继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
直到2010年12月12日,中央经济工作会议提出:2011年我国宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活,(所谓“积极稳健、审慎灵活”,就是指实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。)重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。我国的宏观经济政策方有变化。
(2)适度宽松货币政策的意图
①通过多次下调金融机构人民币存贷款基准利率,增加流动性,保持经济增长和稳定市场预期的信号。通过下调利率,一方面可有效降低企业用资成本,另一方面保证银行体系有充分的流动性,能够给全社会提供宽松的货币环境,鼓励企业进行生产经营。央行还对商业信贷规划不再加以硬约束,可以有效释放银行资金获利,为经济增长注入新动力。
②通过调整存款准备金率来促进银行和金融机构的信贷投放,可以在一定程度上缓解企业资金困难,以此来促进社会生产与投资,减轻经济放缓的风险。
③通过提高货币供应量来提高商品价格,进而提高生产者的积极性,促进投资者加大投资力度,防止经济萎缩。
(3)简要评价
总体来说,我国应对此次金融危机实施适度宽松的货币政策,较快扭转了经济增速下滑的局面,率先实现了国民经济总体回升,为我国快速平稳的渡过此次金融危机起到积极作用。我国也为世界应对国际金融危机作出了应有的贡献。所以,中国连续实行适度宽松的货币政策符合中国国情和经济社会发展客观实际,保证了中国免受国际金融危机的强劲冲击。
但也造成了不良的影响,2008年前三季度央行抑制经济过热的货币政策,使商业银行的放贷热情受到抑制,9月份国际金融危机全面爆发以后,央行虽然出台了利率和存款准备金率双双下调的利好政策,但对银行和投资者的信心打击很大,造成了银行的慎贷行为,使得2008年四季度贷款并未按照利率调整的幅度相应增加。2009年第一季度开始大规模实施4万亿投资计划,银行放贷的积极性大大加强,货币供应量明显过度增长,四个季度分别为25.51%、28.46%、29.31%和32.4%,全年M 2 增长率28.52%,这正是商业银行大规模投放信贷造成的乘数效应增强所导致的结果。2009年第一季度至第二季度,货币政策发挥的作用逐步增强,在增加货币供应量层面上成功地对冲了2007~2008年上半年抑制经济过热的货币政策的影响和金融危机对M 2 的冲击。不过货币供应量过快增长,流动性增加过快,与当初适度宽松的货币政策初衷严重背离。而2010年M 2 增长率为19.73%,这一举措将在一定程度上限制货币流动性。