制度是指人类设计出来调节人类相互关系的一些约束条件。 它包括人类用来决定人们相互关系的任何形式的制约， 制度由正规的成文规则和那些作为正规规则的基础与补充的典型的非成文行为准则组成。 正式制度与非正式制度构成了行动者进行行动选择的制度环境。