单选题
某市制定一地方法规授权市政府市场管理办公室负责治理乱设摊点问题,并明确市综合治理委员会直接主管该办公室工作。高某因私自设照相点被市场管理办公室罚款500元,高某不服,欲申请行政复议。根据行政复议法规定,本案复议机关是谁?
A.市人民政府
B.市综合治理委员会
C.市政府市场管理办公室
D.省综合治理委员会
【正确答案】
B
【答案解析】本题考查行政复议机关。
《行诉解释》第20条第2款规定:“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告。”
《行诉解释》第20条第3款规定:“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织,超出法定授权范围实施行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告。”
《行政复议法实施条例》第14条规定:“行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织,未经法律、法规授权,对外以自己名义作出具体行政行为的,该行政机关为被申请人。”
《行政复议法》第15条规定:“对本法第12条、第13条、第14条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的,按照下列规定申请行政复议:……(三)对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的,分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议……”
综上所述,《行政复议法》第15条第1款第(三)项规定了法律、法规授权组织的具体行政行为不服的,分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。根据《行诉解释》第20条、第21条、第86条对规章授权进行的确认,可以推导出对规章授权的组织作出的具体行政行为不服的,也可适用该第(三)项的规定。据此,本题中市政府市场管理办公室是规章授权的组织,具有行政主体资格,对其作出的具体行政行为罚款不服的,应当向其直接管理部门市综合治理委员会(被授权)申请行政复议。