【正确答案】(1)我国财政政策调整的原因
   公共政策的调整并不是由主观随心所欲地决定的。政策的调整，无论是修正、增删、更新还是撤换，都必须有科学依据。同时，政策调整也有自身的特点。导致政策调整的原因主要有：
   ①政策目标发生改变
   政策目标是公共政策的重要构成因素，政策内容的确定、政策方案的选择、政策手段的运用，都是以更好地实现政策目标作为依据的。一旦政策制定和执行主体的政策目标发生了变化，政策就必须加以调整。这种政策目标的改变，既可以发生在具体政策的层次上，也可能发生在国家的总政策、基本政策的层次上。2003年中国国民经济由相对低迷逐渐走向稳定高涨，再加上财政自身的风险也迅速加大，因此，我国财政政策的目标发生变化，所以理应调整我国财政政策。
   ②政策环境发生改变
   公共政策作为一个子系统，存在于社会母系统之中，并与众多子系统发生作用，其中比较重要的是环境系统，而环境是不断变化的，在这一公共政策系统之外并与它发生相互作用的是环境超系统。政策问题归根到底是从环境中产生出来的，政策运行的条件和资源也都是由环境提供的。如果政策环境发生的变化已经对政策运行的条件与资源产生影响，或者已经超出了政策问题的状况，政策就必须适应环境做出调整。
   ③政策资源发生改变
   与环境改变的依据有关联的是政策资源变化的依据。政策的制定、执行、监控、评估，都是需要一定类别、一定数量的资源作为支持的。政策资源并不是一个现成的恒量，它与政策制定、实施主体实际掌握的公共管理权力、本身的权威、从环境中提取资源的能力有关。因此，政策资源也是一个变量，政策资源出现变化，政策的实施就需要进行调整。
   ④政策局限性的暴露
   任何一项公共政策，都不可避免地存在某种局限性。有些局限性是政策制定和实施过程中，由于人们主观的失误或客观条件的影响导致的；有些局限性是由政策的时空特点决定的。在政策实施前，或在政策执行初期阶段上，局限性不一定会立即暴露出来，但随着政策实施的深入，某些局限性就会起作用并影响政策的贯彻执行，这时政策调整的任务就会提上议事日程。
   ⑤政策的负面作用加大
   与政策局限性有联系的是政策的负面作用。人们制定和执行政策，都是希望利用它来积极推动社会向前发展，因此，一项政策之所以确立，就是希望让它发挥积极的正面效用。但从辩证的观点看问题，任何政策都是矛盾的统一体，既有正面的作用，也有负面的作用。也许对某些政策来说，负面作用往往要到政策执行的一定阶段才会表现出来。一旦政策的负面影响扩大，政策就必须进行调整，以抑制其负面的效应。
   (2)我国财政政策调整的作用
   ①政策调整有利于政策的科学完善。任何一项政策都是为了解决既定环境和背景下的具体问题而制定和实施的。当政策制定和执行主体对政策问题、政策目标、政策功能、政策环境的认识提高和深化以后，就需要对原来的政策加以纠正、补充、更新，使之更加完善。
   ②政策调整有利于政策的有序运行。一项政策要能达到既定目标，发挥出原先规划设计的功能，就必须遵照既定的程序正常运行。但政策在实施过程中会有使政策运行出现无序状态的情况，主要有：a．政策执行的主体之间出现矛盾与意见分歧；b．政策执行主体与客体发生矛盾，出现冲突；c．几种政策交叉在一起，相互磨擦。这时，就需要暂时中断政策的实施，对政策主体内部关系、政策主体与客体的关系、几种政策的相互关系进行调整，从而使政策有序地运行。
   ③政策调整有利于政策的相对稳定。政策要真正发挥效用，就必须使政策在设计的空间和时间内具有相对的稳定性。任何政策在实施时，总要经历不同的环节、步骤和阶段。要使政策相对稳定，就必须注意在政策运行的一个阶段结束后，留出时间作短暂的调整，进行必要的评估，并对下一步的任务、目标进行修订，使政策实施顺利地进入下一个阶段；当政策实施一段时间以后，如果遇到客观环境的变动、政策资源的变化、政策方向的变更，为了使政策相对稳定，就需要在保留政策合理内容的基础上，做出积极、主动的调整，使政策在变动中保持连续性和稳定性。