案例分析题【案例一】城市公共管理：两种做法两种结果　　某市政府在城市公共管理方面所采用的两种不同做法，导致了两种不同的结果。　　一种做法是，该市政府实行市场化取向的改革，将城市废物和垃圾处理的事务交由企业承担。市政府将城市废物和垃圾处理的需求和具体事项，面向社会招标，并详细公告了招标要求与时间，最后通过专家评标，从投标的 20多家企业中选取了 7 家，市政府与 7 家企业签定了合同。这样，就将城市废物和垃圾处理的事务通过招标这种公平竞争的方式由企业具体承担了。实行城市废物和垃圾处理的事务由企业承担之后，政府制定了这类企业在从事废物和垃圾处理业务方面的行为规范、具体规则，并对企业处理废物和垃圾的行为进行监督。通过一年来的实践，城市卫生明显得到了改善，政府在这方面的机构规模因此得到了缩减，财政开支也减少了。　　另一种做法是，市政府为了招商引资、实现经济效益与生态效益双丰收，决定利用位于市中心的城市公园兴建一个国际标准的高尔夫球场。这个城市公园，地域广大，湖光山色，是市民们散步、休闲活动的场所，深得市民的青睐。但高尔夫球场建成后，整个公园被铁丝网围起来，只有少数人可以在里面活动；喷洒大量的化学除草剂以抑制杂草，造成了土地和水体的严重污染。高尔夫球场虽然带来了一定经济效益，但引起了市民的强烈不满。

单选题市政府公共管理的两种做法两种结果，根本区别在于是否坚持( )。

【正确答案】 C

【答案解析】对于 A 项，市政府的两种做法都体现了注重经济效益的要求；不涉及 B 项的转变政府职能和 D 项的专家参与决策的问题；市政府公共管理的两种做法产生两种相反的结果，根本就在于是否坚持了以人为本，即是否以人民群众的根本利益为工作的出发点和归宿。

单选题市政府将城市废物和垃圾处理的事务交由企业承担，这种方式属于( )。

【正确答案】 C

【答案解析】 放松管制就是在市场机制可以发挥作用的行业完全或部分取消对价格和市场进入的管制，使企业在制定价格和选择产品上有更多的自主权；　　内部市场是将提供公共物品和服务的政府部门人为地划分为生产者和购买者两方，这样在政府组织内部就产生了“生产者”和“消费者”两个角色，一个政府可以雇佣或付费给其他政府以使提供公共服务；　　合同外包也称合同出租、竞争招标，指的是政府确定某种公共服务项目的数量和质量标准，对外承包给私营企业或非盈利机构，中标的承包商按照与政府签订的合同提供公共服务，政府用财政拨款购买承包商的公共产品和劳务。　　分散决策就是分权与权力下放的过程，其主要目的是通过公共组织政治和执行的分离来赋予执行者更大的自主权，使被授权的下级组织或单位能够更加独立，能够自由地与其他组织进行竞争。　　市政府将城市废物和垃圾处理的事务交由企业承担即属于合同外包。

单选题城市公共管理的这两种做法，反应在决策上的根本区别在于( )。

【正确答案】 A

【答案解析】　后果预测是为了对方案进行评估和完善而对决策方案实施的客观条件的变化和方案在各种可能的客观条件下预期效果的预测。　　专家参与决策即是让专家发挥自己的智力，对决策问题提出自己的意见。　　领导集体决策是指一个领导集体共同进行决策，也就是通常所说的最高管理层的决策集团在一起拍板。　　听证是指在政府决策过程中，听取有关专家学者的意见，特别是听取与该决策有利害关系的当事人的意见。　　城市公共管理的这两种做法，就是体现在对后果的预测是否有充分的重视。