问答题
金融监管国际协调虽然面对种种困难和阻力,但总的说来是不断发展的趋势。这意昧着存在合作的共同基础。试加以分析。
【正确答案】金融监管国际协调虽然面对种种困难和阻力,随着金融国际化程度的不断推进,加强金融监管国际协调的需求会越来越强烈,现代金融的国际协调和统一化发展趋势将不断加强,监管的标准规则、信息技术以及机构体系的统一化也将得到提升,局部的统一监管局面将继续推进、扩展,全球金融监管则将进入全面协调和统一监管并存的格局。
(1)国际金融监管存在和发展的基础:
第一,随着各国金融的不断发展和深入,金融业得到了迅猛的发展。但是,金融风险也日益暴露。金融机构的良好运行与整个国民经济息息相关,一旦发生经营失败或是危机,则会对整个国民经济带来不良影响,甚至引起社会动乱。各国金融风险的长期积聚则可能演化为金融危机,直接导致经济的衰退甚至酿成社会危机。因此金融监管成为各国保证经济和金融发展的重要举措。
第二,金融机构的集团化和业务综合化,促使全球金融的联系日益加强。金融集团复杂的业务结构和风险结构本身,就使金融监管极为困难。此外许多国家实施的分散化的金融监管,使如何对进入本国的国际金融集团和本国进行跨国经营的金融集团实施全面有效的监管成为一个亟待解决的问题。
第三,随着金融自由化和金融创新的不断发展,金融竞争加强提高了金融体系的效率,同时也促进了世界经济与金融全球化的发展。在国际金融市场之间形成了高度的依存关系,增大了国际金融市场的风险,而广泛使用的金融衍生工具更是推波助澜,使得国际金融的不稳定性日渐突出,金融体系的脆弱性进一步加深。
第四,国内金融的发展促使金融风险日益受到关注,而国际金融市场的联系日益增强。各种金融风险在国与国之间,地区与地区之间的扩散也越来越广泛。一国孤立的实施监管,即使是最严格的监管也难以完全防范国内金融体系的风险。1997年亚洲金融危机的爆发使各国的监管当局认识到在金融全球化联系不断加强的背景下,金融监管只有采用合作发展的方式才能抵御全球范围内金融风险的爆发和蔓延。
第五,金融国际化给金融监管带来的挑战实际是促使各国监管机构进行合作的基础。具体参见本章复习笔记“金融国际化给金融监管带来的挑战”一部分。
所以,金融监管国际协调尽管面临种种困难和阻力,仍具有不断发展的趋势。
(2)金融监管国际协调的发展趋势可以概括如下:
第一,金融监管的国际协调在国际金融领域的作用不断增强,金球范围的监管合作意向越来越强,金融监管的国际协调将成为国际经济关系中一种重要的常规制度安排。
第二,金融监管国际协调的范围将扩大:一是越来越多的国家将加入金融监管的国际协调体系中来,新兴市场国家将在金融监管的国际协调中发挥重要作用;二是金融监管国际协调的领域将不断扩大,协调的内容将不断扩充。
第三,国际金融监管协调机制将不断完善,国际社会将在不断完善现有的协调机制的基础上,向建立统一的标准迈进;制度性框架和监管将日益成为各国金融经济发展的约束条件
第四,世界范围内某些领域的统一监管将取得进展。在国际范围内,由于国家众多及金融发展水平的不一致,全面地实现统一监管存在很大的困难,但是在局部领域实现统一监管还是有可能的。巴塞尔委员会提出的资本标准正在被大多数国家所接受,这实际上就是统一监管的一个雏形。至于区域性的统一监管,在欧盟也将逐步推进。
第五,国际社会对金融监管协调的重视将使得现有的国际金融监管协调组织发挥越来越重要的作用;各国也将对这些国际协调组织提出一些新的要求,它们的组织结构和监管架构可能会做出一些相应的调整。此外,随着这些监管协调组织在国际金融监管中发挥的作用日益增强,金融实力强大的发达国家出于保护本国金融利益的考虑,将会更加介入这些国际金融协调组织。
第六,金融业务的融合和金融集团化发展是现代金融发展的一个趋势,与此相对应,金融集团的合作监管将成为金融监管国际协调的重点。这也会推动对所有金融业务监管实施统一协调的国际性组织的建立。现有的巴塞尔委员会、国际证券委员会组织、国际保险监管联合会的国际协调组织格局也可能向统一性的协调组织方向演化。
【答案解析】