（1） “清末新政” （又称庚子新政、 庚子后新政， 民国称遮羞变法， 香港称晚清改革， 日本称光绪新政） ， 是指清朝末年的一场经济和政治体制改革运动， 也是中国现代化的重大事件之一。
①性质：“清末新政”是一场缺乏民族资产阶级领导和积极参加的具有资本主义性质的自上而下的改革运动。
②背景：
a． 经济基础： 甲午战前， 在列强的侵略下中国社会经济已经发生了明显变化： 一方面由于通商口岸不断增加， 洋货大量倾销使中国自然经济（首先是通商口岸附近） 受到冲击， 开始解体； 同时土货大量出口， 资本主义世界市场附庸的地位逐渐形成。 另一方面中国社会经济结构开始变更， 鸦片战争后中国相继出现了外国资本主义经济成分、 官僚资本主义雏形性经济、 民族资本主义经济。
b． 政治斗争： 戊戌变法失败后， 义和团运动的爆发和八国联军大举入侵， 清政府及其军队已经无法应付当时的政治局势， 财政上也早已严重亏空， 这使清朝统治者感到自己的统治根基业已动摇； 列强不断给清廷施加压力， 要求清政府迅速改变当前的无能状态； 当时的洋务派领袖刘坤一、 张之洞、 袁世凯等， 在危机的形势下， 不断从内部敦促清政府实行新政； 统治集团内部舆论也倾向改革。
③新政进程：
a． 第一阶段： （1901 年～1905 年）
第一， 措施广泛： 废科举、 办学校、 办游学； 改革官职； 修订刑律； 奖励实业； 扩编新军； 移风易俗。
第二， 成效： 在文化教育方面， 现代教育制度确立， 社会进步显著； 在经济方面， 近代工业发展迅速， 促进民族资本主义的发展。
b． 第二阶段： （1905 年～1911 年）
第一， 立宪派呼声和日俄战争胜负推动立宪。
第二， 五大臣出洋考察， 支持立宪。
第三， 艰难预备， 曲折立宪。
④主要内容：
第一， 编练新军： 1901 年， 清政府下谕全国停止武科科举考试； 命令各省仿北洋、 两江筹建武备学堂； 下谕全国各省裁汰旧军， 编练常备军。
第二， 倡导商业： 1903 年， 清政府设立商部， 倡导官商创办工商企业。 接着， 颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法， 允许自由发展实业， 奖励兴办工商企业， 鼓励组织商会团体。
第三， 教育改革： 1901 年， 清政府命令各省城书院改成大学堂， 各府及直隶州改设中学堂， 各县改设小学堂， 并多设蒙养学堂； 颁布学堂科举奖励章程， 规定学堂毕业生考试后可得进士、 举人、 贡生等出身。
第四， 改革官职： 1901 年， 清政府撤销总理各国事务衙门， 改设外务部， “班列六部之首” ； 宣布停止报捐实官； 1902 年， 裁河东河道总督， 其事务改归河南巡抚兼办； 裁詹事府及通司； 1903 年设商部； 1904 年裁云南、 湖北两省巡抚， 由云贵总督、 湖广总督兼管； 1905 年宣布停止捐纳武职； 裁奉天府尹， 由巡抚兼管； 裁奉天府丞， 改为东三省学政； 设巡警部； 设学部， 裁国子监； 下令“停捐纳” “裁陋规” “定公费” 。
第五， 颁布法律： 从 1903 年起， 《奖励公司章程》 《商人通例》 《公司律》 《破产律》 《各级审判厅试办章程》 《法官考试细则》 《集会结社律》 等等先后出台。
第六， 筹蒙改制： 改理藩院为理藩部； 设行省； 废止从前关于蒙汉不得通婚的禁令， 鼓励内地汉人到蒙古开荒； 在蒙古增设卫生局、 巡警队、 学校、 商品陈列所； 同时内蒙古地区的一些“旗地” 因汉人流入增多改为州县。
（2） “清末新政” 的主要作用：
①消极作用：
a． 增加了人民的负担， 使中国劳苦大众生活更加贫困化， 社会矛盾更加尖锐。 为了实行新政， 清政府必须
想方设法筹集经费， 不得不向下摊派， 这是清末新政经费的最主要来源。
b． 袁世凯和北洋军阀的崛起。 在“新政” 期间， 于 1902 年清政府又令袁世凯训练京旗陆军， 到 1906 年末，北洋六镇的军队都抓在了他的手中。 因此， 在清末， 袁世凯声名显赫， 并可以左右朝政。
c． 某些经济政策客观上为帝国主义输出资本创造了方便条件。
d． 强化了封建专政的国家机器， 有利于清政府对反抗斗争的镇压。
②积极作用：
a． 经济上， 促进了中国民族资本主义的进一步发展。
b． 政治上， 清末政权机构开始向现代政权机构转变。
c． 军事上， 清末中国军队军制、 武器开始近代化。
d． 思想文化上， 西方思想得到进一步传播， 近代化教育得到很大发展。
e． 阶级关系上， 资产阶级力量进一步壮大。
f． 新政与民主革命的关系上， 新政促进了革命的爆发。