承包人在编制施工定额时应包括：劳动定额的编制、机械台班定额的编制、材料消耗定额的编制。

公路施工预算编制方法主要有单价法和实物法两种。

公路工程项目决算的编制步骤包括：(1)收集、整理和分析有关依据资料；(2)清理各项财务、债务和结余物资；(3)填写竣工决算报表；(4)编制建设工程竣工决算说明；(5)做好工程造价对比分析；(6)清理、装订好竣工图；(7)上报主管部门审查。

公路工程项目竣工决算报告的内容有：

(1)交通基本建设项目竣工决算报告封面。

(2)竣工工程平面示意图。

(3)竣工决算报告说明书：主要内容包括工程项目概况及组织管理情况；工程建设过程和工程管理工作中的重大事件、经验教训；工程投资支出和财务管理工作的基本情况；工程遗留问题等。

(4)竣工决算表格。竣工决算报告表式分为决算审批表、工程概况专用表和财务通用表。