在建设工程目标控制措施中，( )是其他各类措施的前提和保障。
组织措施
技术措施
经济措施
合同措施
所谓组织措施，是从目标控制的组织管理方面采取的措施，如落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分下、权力和责任、改善目标控制的工作流程等。