【正确答案】我国环境保护的基本制度的构成如下:
(1)环境影响评价制度。该制度是实现防治结合、预防为主原则,保护环境,防治污染的一项重要环境保护制度,也是基本建设的一项重要制度。它对可能发生的环境问题提出预先的评估和防治措施,为建设项目地区开发的方向、规模等提供科学的依据,也为国家对环境、对基本建设的管理和监督提供实际的根据。
(2)“三同时”制度。该制度要求一切建设项目的防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染设施经原审批环境影响报告书的环境保护主管部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或使用。
(3)排污收费制度。该制度是实施“谁污染谁治理”原则的一项具体制度,它规定对超过排放标准的排污单位一律征收排污费。征费后仍未达到排放标准的排污单位,从开征排污费的第三年起,每年提高征收标准5/%。新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排污超过标准的,以及有污染物处理设施而不运行或擅自拆除,排放污染物又超过标准的,应加倍收费。
(4)环境标准制度。该制度对大气、水、土壤等环境质量、对污染源、监测方法以及其他需要所制定的标准。我国现阶段环境标准体系由四类、两级环境标准所构成。四类标准是:
第一,环境质量标准。它是为了保护人民健康、社会物质财富和维持生态平衡,对有害物质或因素所作的规定。我国现已制定的有《大气环境质量标准》、《海水水质标准》、《地面水环境质量标准》和《城市区域环境噪音标准》等。
第二,污染物排放标准。它是为了实现环境质量标准目标,综合技术、经济条件和环境特点,对排入环境的污染物或有害因素所做的控制规定。
第三,环保基础标准。它是指在环境保护工作范围内,对全国统一的有指导意义的名词、术语、符号、指南、导则等所做的规定。
第四,环保方法标准。它是指在环境保护工作范围内,对全国普遍适用的抽样、分析、试验、统计、作业等各种方法为对象而制定的标准。
此外,我国所制定的两级环境标准包括国家环境标准和地方环境标准。两级标准只存在于环境质量标准和污染物排放标准。
(5)环境监测制度。它是指根据保护环境和保障人体健康的需要,运用物理、化学、生物等科学技术手段和方法,对环境中的各种要素、环境质量的各种代表值,进行测定、分析、综合、评价、判断等一系列活动的总称。国务院环境保护行政主管部门负责建立监测制度,制定监测规范,会同有关部门组织监测网络,加强环境监测的管理。
【答案解析】