施工组织设计是体现投标人技术能力的重要技术文件，也是呈现施工方案(包括施工方法、施工顺序、施工机械设备的选择等)、施工进度计划、施工总平面图的技术文件，而项目的施工方案、 施工进度计划、施工总平面图都会显著影响项目的施工成本，成为评价投标人投标报价合理性的重要依据，所有投标人的投标文件应当包括施工组织设计。