结构推理 试述政府预算执行的组织体系。
【正确答案】政府预算的执行涉及到各地区、部门、单位,由国家行政领导机关、职能部门及各类专门机构所组成,按国家政权级次、行政区划和行政管理体制实行“统一领导,分级管理,分工负责”。 (1)政府是政府预算执行的组织领导机构 负责政府预算执行的组织领导机构是国务院及地方各级人民政府。 国务院领导政府预算的执行,职责为:一是执行政府预算法律、法令,制定预算管理方针、政策;二是核定政府预算、决算草案;三是组织、领导政府预算的执行;四是颁发全国性的、重要的财政预算规章制度;五是审查、批准中央总预备费的动支。 各级地方政府领导地方预算的执行,职责为:一是颁发本级预算执行的规定、法令;二是批准本级预备费、机动财力的动支;三是按规定执行预算调剂权;按规定安排使用本级预算结余;四是审查本级预算的执行和决算。 (2)财政部门是管理机构 各级政府财政部门是政府预算执行的具体负责和管理机构,是执行预算收支的主管机构。 财政部门在预算收入执行中具有双重身份: 预算收入执行的统一负责部门,其任务:第—,根据政府预算收入执行工作的需要,制订组织收入的各种制度和方法。第二,根据政府预算收入任务和核定的季度收入计划,监督各经管收入的部门、各预算缴款单位努力完成预算收入任务,把一切应缴的预算收入及时地、足额地缴入国库。第三,经常检查预算收入执行情况;分析国家政策、法令和国家政治经济情况的发展变化对预算收入的影响;及时研究和解决执行工作中的问题,提出增加收入、降低消耗、加强管理、改进工作的措施和建议。 政府预算收入的主管机关,主要负责其他收入,如行政规费收入、罚没收入、公产收入和杂项收入,国有企业缴纳的预算收入,如企业利润、资金占用费等。凡财政部门监督缴款的,以财政部门为收入机关。 财政部门负责组织和监督管理预算支出,主管预算资金的分配 各个支出预算部门和单位具体负责执行预算支出和预算资金的使用。财政部门在政府预算支出中的任务是:一是根据年度预算和季度计划,适时的、正确地把预算资金拨给用款单位,以保证生产建设和事业计划的顺利完成;二是监督用款单位厉行节约,讲求效果,做到少花钱,多办事,事办好;三是制定各项预算支出管理的规章制度,并监督执行;四是对政府预算支出的执行工作,要经常进行调查研究,分析总结,提出改进工作的措施。 (3)政府预算执行机构 收入的征收机构 政府预算收入的执行工作,由财政部门统一负责组织,并按各项预算收入的性质和征收方法,分别由财政部门和各主管收入的专职机关负责组织管理和征收。包括税务机构和海关。 税务机关主要负责征收并管理各项工商税收、企业所得税、国家能源交通重点建设基金和国家交办的其他收入任务的执行,如利润监交。从1994年起,税务机构因分设国家税务局和地方税务局而使其职能范围有所不同。一是国家税务局。主要负责征中央固定税和中央地方共享税。二是地方税务局。主要负责征收地方税。税务机构除按规定范围组织征收外,还要研究制定税收政策、法令、规章制度;检查税收计划执行情况;依法审批税收减免。 海关主要负责关税的征收管理,对进口货物代征的工商税等有关税款,海关罚没收入。 政府预算资金的出纳机构 预算资金的收纳、保管和拨出——出纳业务,是一项频繁的日常工作,由国家金库(简称国库)负责办理。我国由中国人民银行经理国库业务,不设人民银行机构的地方,其国库业务委托当地的专业银行办理, 政府预算支出的执行机构 财政部门是政府预算支出的管理机构,此外,还有其他各职能机构,包括: 政策性银行。按其专业分工,分别管理支农资金的拨、贷管理及结算业务,基建投资的拨、贷管理及结算业务,工商企业流动资金管理等。 国民经济各部门。预算收入主要来自国民经济各部门,预算支出都要通过各部门、各单位分配和使用。预算收支任务能否完成,同各单位的生产计划、商品流通计划、基本建设计划和其他各项事业计划的完成情况有着直接的关系,同广大人民群众的物质文化生活的逐步提高紧密相关。因此。财政部门必须紧紧依靠所有经管收入和支出的各部门、各单位共同努力,特别需要依靠广大人民群众,才能更好地实现增产增收,节约支出,保证政府预算收支任务的顺利完成。
【答案解析】