国家制度包括国体、政体、国家结构形式、选举制度、地方制度等内容，国体问题不仅是宪法学中的基本问题，也是宪法所规定的各项国家制度中的最重要和本质性的制度，国体与宪法所规定的其他制度之间大体上是一种决定与被决定的关系。