【正确答案】在卢梭那里，众意是指社会成员私人和个人意志的总和，是所有人的个人要求的东西的总和。个别意志包含的是一个人为自身所要求的东西，它不考虑其他人的利益。由于每一私人意志都与其他私人意志相冲突，因而一个市民社会需要一种由共同利益指引的公意。公意不是众意，但卢梭认为，一旦众意中相互冲突的因素被取消，就可通过发现对所有的人是共同的东西而根据众意来确定它。我们能否以这种方式确定公意，或者说公意是否是决定一个国家政策的良好基础，这些都还不清楚。一个国家也许应当允许一定数量的冲突的存在。