某咨询公司受某地区政府委托，对某设计院提出的建筑面积为28000m2的基础设施项目的A、B、C三个设计方案进行评价。该工程的设计使用年限为50年。基准折现率为6％。不考虑建设期差异的影响，每次大修给业主带来的经济损失为5万元（计入成本），各方案均无残值。其中A方案运营期间的基础数据汇总见表2.1， 资金时间价值系数见表2.2。
表2.1 A方案基础数据汇总表
| 建设投资（万元） | 8352 |
| 年度维护费用（万元） | 15 |
| 大修周期（年） | 10 |
| 每次大修费（万元） | 50 |
| 日均客流量（人/天） | 4000 |
| 运行收入（元/人） | 20 |
表2.2 资金时间价值系数
| n | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 | 50 |
| （P/F,6%,n） | 0.7474 | 0.5584 | 0.4173 | 0.3118 | 0.2330 | 0.1741 | 0.1301 | 0.0972 | 0.0543 |
| （A/P,6%,n） | 0.2374 | 0.1359 | 0.1030 | 0.0872 | 0.0782 | 0.0726 | 0.0690 | 0.0665 | 0.0634 |
假定项目最终确定按A方案实施，考虑项目为国有资金投资项目，也是该地区的政府重点投资项目，在手续齐全资金到位后采用公开招标方式开始施工招标工作。
招投标过程中发生了如下事件：
事件1.建设单位考虑到该项目工期较紧，投标竞争激烈，为缩短招投标工作流程，决定采用邀请招标。
事件2.建设单位考虑到该项目为本市重点工程项目，且政府财政紧张，要求投标人必须是资金雄厚的国有特级施工企业，且潜在投标人必须取得本省颁发的 《建设工程投标许可证》 。
事件3.建设单位委托招标代理公司进行资格审查。
事件4.建设单位发布的招标控制价为9000万元，且规定低于招标控制价15%的投标报价视为低于成本报价。
事件5.评标过程中评标委员会认为投标C的报价可能低于成本，要求投标人C给出书面说明。投标人C给出的书面说明是：本单位不准备承揽招标文件中的专业工程暂估价（降噪工程），故报价中没有包括降噪工程，所以报价较低。
事件6.中标人确定后，建设单位要求中标人将依法不需要招标的降噪工程分包给交通局下属的施工单位，否则不与中标人签订施工合同。
根据已知数据计算该工程A方案全寿命周期年度费用。
A方案全寿命周期年度费用
已知B方案的全寿命周期费用效率为3.21，C方案的全寿命周期费用效率为4.18，采用费用效率法选择最佳设计方案（每年按360天计算）。
A方案的年度系统效率SEA
SEA= 4000×20×360/10000 =2880（万元）
费用效率CEA = SED/LCCD =2880/ 548.50 = 5.25
由于A方案的费用效率最高，因此，应选择A方案。
事件5中投标人C的说明是否合理？说明理由。评标委员会如何处理？
投标人C的说明不合理。
理由：专业工程暂估价应该包含在投标报价中。
投标人C的投标为废标。
分析事件一到事件五是否妥当，分别说明理由。
事件1.不妥。
理由：该项目为国有资金投资项目，也是该地区的政府重点投资项目，所以应该公开招标。
适宜公开招标的项目：
（1）国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目适宜公开招标的；
（2）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
事件2.不妥。
理由：依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式、以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
事件3.不妥。
理由：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和招投标法条例有关评标委员会及其成员的规定。
事件4. 规定招标控制价9000万元妥当。
理由：国有资金投资的工程建设项目招标人应编制招标控制价。
规定低于招标控制价15%的投标报价视为低于成本报价不妥。
理由：招标人不得规定最低投标限价。
事件6中建设单位的做法是否妥当？说明理由。
建设单位的做法不妥。
理由：依法必须进行招标的项目的招标人在订立合同时不得向中标人提出附加条件。