问答题 如何看待政策分析的职业化发展?
【正确答案】政策分析的职业化从一个侧面反映了政策分析及政策科学这一学科的发展演化及其广阔的前景。作为20世纪后半期兴起的知识工业的一个重要组成部分,政策分析日益成为一个热门的职业。在西方尤其是美国,政策分析已成为一门正式的职业并具备了相当的规模;在我国,许多人在政府机关或研究单位从事着实际的政策分析工作。随着市场经济体制的建立和完善,政策分析及其职业化将在我国迅速成长壮大。
   (1)职业化相关内容
   政策分析的职业化是指在政府部门、研究机构、咨询公司、大专院校中从事专门的政策分析或政策研究活动。与普通社会成员进行某些政策分析的活动不同,政策分析的职业化表示将政策分析或评估、因果解释作为自己日常工作的大部分或全部。
   (2)职业化的标准
   职业化具有其标准和过程。为了使一件工作或获得收入的活动成为职业,它必须满足一些基本条件,并经历一定的过程。根据奈格尔和米尔斯的观点,一件工作尤其是指那些需要较高专业化知识的工作要成为职业,必须包括下列几种基本的因素:
   ①必须有专门的教育培训机构或项目,如法学院、医学院、公共政策学院等教育培训机构,以便人们为准备从事一项职业而参与学习。
   ②在工作描述中,必须有某种表示这种职业的工作,这样的描述可以是律师、医生、政策分析者或项目评估者等。
   ③必须有从事这一职业的人自己的组织或行会,这些组织致力于发展、改善本专业或行业的理论和技艺,特别热衷于专业杂志、论著及其相关文献的出版。
   ④必须有一种明确的或被认可的职业伦理规范,这种职业伦理规定就业者应如何对待当事人、一般公众及同行。
   (3)我国的政策分析的职业化发展
   我国的政策分析职业化已开始起步,主要表现在:
   ①我国目前有大量从事实际政策分析职业的人员。他们主要分布在党政机关特别是党中央及地方各级党委的政策研究室、国务院和地方各级人民政府的体改委、社会经济发展研究中心以及各职能部门的政研单位、学术研究机构和大专院校、科协和社科联一类的协会以及其他半官方的或民间的咨询机构。
   ②我国的政策分析教育已开始步入正轨。许多高校、党校已开设了政策分析或政策科学及其他相关课程,政策分析专业及学位点的设置已提上议事日程,有的大学已设立研究生的政策分析研究方向。
   ③全国性的政策分析或政策科学的研究组织已经出现。例如,1992年中国行政管理学会成立了政策科学研究会,1994年则成立了以挂靠国务院发展研究中心的全国政策科学学会。此外,已经出现专门的政策研究专刊,政策分析文章也逐步增多,学术活动日趋活跃,学术研究和应用开发取得显著成果。可以大胆预言,随着我国市场经济体制的完善和政治体制改革的深入,政策分析的职业化将迅速发展。在我国,政策分析或迟或早将成为一个热门职业。
   政策分析作为一种新的职业已经在西方(美国)和中国出现,并达到了一定的规模。但是,政策分析的职业化尚不成熟,还处于迅速的发展之中。
【答案解析】