[考点] 深入推进依法行政； 加快建设法治政府

[解析] 《决定》 指出， 法律的生命力在于实施， 法律的权威也在厂实施。 各级政府必须坚持在党的领导下、 在法治轨道上开展工作， 创新执法体制， 完善执法程序， 推进综合执法， 严格执法责任， 建立权责统一、 权威高效的依法行政体制， 加快建设职能科学、 权责法定、 执法严明， 公开公正、 廉洁高效、 守法诚信的法治政府。 该题目的四个选项都是围绕这个主题设计的。

A 选项难度较大， 来自地方政府的实践。 首先， 对医药购销领域商业贿赂的企业是否应交由司法机关依法追究刑事责任， 不是题目考查的内容， 而且即使要依法追究刑事责任， 也不能免除应当承担的行政处罚。 其次， 对药物集叶， 采购不良记录如何进规范和管理， 在《招标投标法》 中没有具体规定， 实践中为了规范医疗卫生机构采购药品、医用设备、 医用耗材等行为， 制止非法交易活动， 打击商业贿赂行为， 是由各省级卫生计生行政部门制定本行政区域医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法， 建立商业贿赂不良记录。 在实践中， 某省就制定了专门的规范性文件， 对列入商业贿赂不良记录的药品生产经营企业和列入一般不良记录的药品生产经营企业， 规定取消该企业所有产品的网上集中采购资格： 因此， 该行为符合职能、 权限、 程序、 责任法定化的要求， 并没有违反法无授权不可为的要求， 而是依法行政， 再次， 考生不能看到“取消所有产品的网上采购资格”， 即认为违反了比例原则。 作为控制裁量权行使的—项重要原则， 比例原则着眼于法益的均衡， 旨在维护和发展公民权， 具体指行政主体依法从事行政活动时，应当兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益， 该行政活动应当适合于达成行政目标，而且如果行政目标的实现可能对相对人的权益造成不利影响， 这种不利影响应被限制在尽可能小的范围和限度之内， 二者应保持均衡和相称： 医药购销领域的商业贿赂危害极大， 它会导致医药服务价格攀升， 直接损害广大患者的利益， 也会导致收取回扣和提成的医务人员滥用药品和高值耗材， 既损害患者健康， 又加重患者的经济负担等。 网上集中采购便捷高效， 却为对医药企业商业贿赂的控制和规范带来难度。 因此， 对列入不良记录逾期不改的药品生产企业， 取消所有产品的网上采购资格并没有违反比例原则。 A正确。

《决定》 提出“健全依法决策机制。 把公众参与、 专家论证、 风险评估、 合法性审查、 集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序， 确保决策制度科学、 程序正当、 过程公开、 责任明确。 建立行政机关内部重大决策合法性审查机制， 未经合法性审查或经审查不合法的， 不得提交讨论”， B 正确。

《决定》 提出“坚持严格规范公正文明执法。 依法惩处各类违法行为， 加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 完善执法程序， 建立执法全过程记录制度。 明确具体操作流程， 重点规范行政许可、 行政处罚、 行政强制、 行政征收、 行政收费、 行政检查等执法行为。 严格执行重大执法决定法制审核制度”。 交管部门开展校车整治行动时，应坚持以人为本， 但家长租用私自改装的社会运营车辆接送学生正是校车安全隐患整治的对象， 不能以“以人为本” 为由就不予整治， C 错误。

《决定》 提出“深化行政执法体制改革。 根据不同层级政府的事权和职能， 按照减少层次、 整合队伍、 提高效率的原则， 合理配置执法力量。 推进综合执法， 大幅减少市县两级政府执法队伍种类， 重点在食品药品安全、 工商质检、 公共卫生、 安全生产、 文化旅游、 资源环境、 农林水利、 交通运输、 城乡建设、 海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法”。 因此， 某市在推进综合执法时， 为减少市县两级政府执法队伍种类， 不能要求无条件在所有领域实现跨部门综合执法， D 错误。