【正确答案】行政法规这一概念，按照1982年宪法的规定，则特指最高国家行政机关国务院为领导和管理国家各项行政事务，根据宪法和法律，按照法定程序制定和发布的规范性文件。其主要特征： 第一、行政法规的制定者是最高国家行政机关国务院，其他国家行政机关都无权制定； 第二、行政法规是指国务院发布的规范性文件，效力仅次于宪法和法律，在所有国务院文件和其他国家行政机关制定的规范性文件中地位最高，对所有国家行政机关、企事业单位、社会团体、公民具有普遍的约束力； 第三、行政法规所制约和保障的是国家行政权力的运用，调整的是国家行政机关在行政活动中所发生的种种关系； 第四、行政法规对于法律来讲，具有从属性，行政法规的内容不得与宪法和法律相抵触。如有抵触，全国人大常委会有权撤之； 第五、行政法规的制定和发布，必须依照法定的行政立法程序进行。