【正确答案】 C

【答案解析】[解析] 比例原则是指为保护某种较为优越的法律价值不得不侵及一种法益时，不得逾越此目的所需要的程度，即应当使被损害的价值减到最小限度。比例原则是解决法的价值冲突的原则之一。故选项C表述不正确。A选项说法正确。价值位阶原则用于解决不同位阶的价值冲突，在先价值优于在后价值。一般而言，当发生冲突时，自由优先于正义与秩序，正义优先于秩序。B选项说法正确。秩序是法的基础价值，自由、正义等价值必须以秩序为基础。D选项说法正确。自由是指法确认、保障人们按照自己的意志进行活动，使主体与客体达到和谐状态。自由是法的最高价值，是评价法律进步的标准。