多选题 遇到土地争议时，如果先前土地使用者是被迫撤销或迁移，后又恢复或迁回，原土地已被划给其他单位使用的，则应按______确定是否返还建设用地使用权。

• A.政策要求
• B.市场条件
• C.国家宏观调控
• D.社会性质
• E.土地利用现状