【正确答案】违法归责原则,是指国家赔偿以职务违法行为为归责标准,而不问侵权公务人员过错的有无。目前,采用违法归责原则的典型国家是瑞士和奥地利。
修订前的《国家赔偿法》第2条规定:“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”但新法对归责原则并未明确,取消了“违法”字眼。目前,国内多数学者赞成立法采用违法归责原则。
具体说来,违法归责原则的优势表现在:
第一,违法归责原则与《宪法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定相协调,与法治原则、依法行政原则相一致。
第二,违法归责原则简单、明了,易于接受,可操作性强。
第三,违法归责原则避免了主观过错原则对主观方面认定的困难,便于受害人及时获得国家赔偿。
第四,违法归责原则以执行职务违法作为承担赔偿责任的前提,排除了对合法行为造成的损害给予赔偿的可能性,有效地区分了国家赔偿责任与国家补偿责任。
这里特别需要指出的是,作为违法归责原则的例外,对司法活动中的错捕实行无过错归责。
尽管学术界通说承认,我国国家赔偿采用的主要是违法归责原则,但由于对“违法”尚无法律规定或立法解释,所以学术界对之存在着不同的观点。
【答案解析】