【正确答案】 D

【答案解析】法律调整的初始阶段是法律法规的生效。A、B选项属于法的创制中的两个环节，不属于法律调整的环节；另外，有学生提出，法律的公布也意味着法律法规生效。这种看法是错误的，法律的公布只不过是法律生效的前提条件，任何法律不经公布不得生效已经成为现代法律的精神；然而，法律公布并不必然意味着法律即刻生效，很多时候二者有个时间差，例如，有时候法律会规定具体的生效日期。C项法的适用只是法律调整的机动阶段。