【答案解析】[答案提示]
   成因：
   规划布局不完善：“职住分离”使交通压力过大；
   功能定位不合理：城市发展目标没有结合自身实际，盲目贪大；
   管理方式不科学：管理不精细，设施设置不灵活，没有发挥人的主观能动作用，环保方面税费设置不合理，制约效果差；
   政绩考核体系成为禁锢：过于看重GDP，城市发展超过承载力，重形象工程、轻民生工程；
   财税体制不完善：追求卖地收益、房地产税费，推高房价，对中央政策敷衍塞责；
   产业结构不合理：低端产业占用土地资源，发展投入不足，产业升级困难；
   流动人口多：加重住房、交通、就业压力，加大管理成本，挤占产业管理空间。
   特点：
   问题集中爆发，“急症、慢症、并发症”同现；国内二三线城市“发病率”高；城市区域发展差距明显。