问答题 某大型工程项目由政府投资建设,一期工程业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标,招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定:评标方法采用综合评标法。投标有效期为60天。
业主对招标代理公司提出以下要求:为了避免潜在的投标人过多,项目招标公告只在本市日报上发布,且采用邀请招标方式招标。招标公告载明的内容有:
(1)招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源;
(2)递交资格预审文件或投标文件的截止时间、方式;
(3)招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式;
(4)其他依法应当载明的内容。
项目施工招标信息发布以后,共有12家潜在的投标人报名参加投标。开标后发现以下事实:
(1)A投标人的投标报价为8000万元,为最低投标价,但不低于成本价。经评审后推荐其为中标候选人;
(2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明,提出可以降价5%;
(3)C投标人投标文件的投标函只盖有企业及企业法定代表人的印章,没有加盖项目负责人的印章;
(4)D投标人与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,但没有联合体共同投标协议书;
(5)E投标人的投标报价最高,故E投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。
经过标书评审,A投标人被确定为中标候选人。招标人发出中标通知书后,和A投标人进行合同谈判,希望A投标人能再压缩工期,降低费用。经谈判后双方达成一致意见:不压缩工期,降价3%。
[问题]
问答题 一期工程中,业主对招标代理公司提出的要求是否正确,并说明理由。按照《招标公告和公示信息发布管理办法》的规定,该工程的招标公告内容是否完善?如不完善,请补充完整。
【正确答案】
【答案解析】业主提出招标公告只在本市日报上发布不正确。理由:公开招标项目的招标公告,必须在指定媒介发布,任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
业主要求采用邀请招标不正确。理由:全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目,应当采用公开招标方式招标。该工程项目由政府投资建设,所以应采用公开招标方式招标。
该工程的招标公告内容不完善。还需补充的内容如下:(1)投标资格能力要求,以及是否接受联合体投标;(2)获取资格预审文件或招标文件的时间、方式;(3)采用电子招标投标方式的,潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法。
问答题 A,B,C,D投标人的投标文件是否有效?若无效,请说明理由。
【正确答案】
【答案解析】A投标人的投标文件有效。
B投标人的投标文件(或原投标文件)有效,但补充说明无效。理由:开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。
C投标人的投标文件有效。
D投标人的投标文件无效。理由:组成联合体投标的,投标文件应附联合体各方共同投标协议。
问答题 E投标人撤回投标文件的行为应如何处理?
【正确答案】
【答案解析】针对E投标人撤回投标文件的行为,招标人可以没收其投标保证金。
问答题 该项目施工合同如何签订?合同价格应是多少万元?
【正确答案】
【答案解析】该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同,双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
合同价格应为8000万元。 [解析] 本案例第1问主要考查招标公告的发布和内容。招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者媒介发布招标公告。《招标公告和公示信息发布管理办法》第八条规定,依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台(以下统一简称“发布媒介”)发布。第十五条规定,依法必须招标项目的招标公告和公示信息除在发布媒介发布外,招标人或其招标代理机构也可以同步在其他媒介公开,并确保内容一致。其他媒介可以依法全文转载依法必须招标项目的招标公告和公示信息,但不得改变其内容,同时必须注明信息来源。第五条规定,依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告,应当载明以下内容:(1)招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源;(2)投标资格能力要求,以及是否接受联合体投标;(3)获取资格预审文件或招标文件的时间、方式;(4)递交资格预审文件或投标文件的截止时间、方式;(5)招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式;(6)采用电子招标投标方式的,潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法;(7)其他依法应当载明的内容。《招标投标法实施条例》第八条规定,国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开招标。
本案例第2问主要考查否决投标文件的情形。有下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标:(1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;(2)投标联合体没有提交共同投标协议;(3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外;(5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;(6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;(7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
本案例第3问主要考查投标保证金的相关规定。投标人撤回已提交的投标文件,应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤硝投标文件的,招标人可以不退还投标保证金。
本案例第4问主要考查签订书面合同的相关规定。招标人和中标人应当依照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。