【正确答案】 A

【答案解析】[解析] 根据《行政复议法》第6条规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的。本题中，对于工商行政管理机关不发营业执照的消极行政行为，相对人可以提起行政复议。所以，A项错误。故本题答案选A。