多选题 行政机关根据法律规定做出的下列行为哪些属于羁束行政行为?(  )
   A．不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚
   B．行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为
   C．偷开他人机动车辆的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告
   D．到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款