【正确答案】市场不灵也称市场失灵，是指市场机制不能有效地配置资源、不能提供符合社会效率条件的商品或劳务，即价格机制在某些领域不能起作用或不能起有效作用的情况。从社会福利角度来看，价格机制并不是万能的，它不可能调节人们经济生活的所有领域。导致市场失灵的原因主要有如下几种：①外部性，即一个经济主体的行为造成的另一个经济主体的利益或成本的变化，而另一个经济主体又没有得到补偿或支付的情况；②公共产品，即对整个社会有益，但因不能获得收益或私人成本太高而私人厂商不愿意生产的产品和劳务，如气象预报等；③非零交易成本，如搜集信息、讨价还价、达成合同等所需要的成本，往往使得交易难以进行；④市场特权，如垄断的存在或过度的竞争；⑤市场机制不能够解决社会目标问题；⑥非对称信息，如生产者往往具有比消费者更多的关于商品的信息等。 在本题中，污染是由于其有害公众，具有负的外部影响，而导致的市场失灵，因此需要政府进行污染管制；政府对穷人的收入补偿是对由于市场机制不能解决社会公平问题而出现的市场失灵问题的纠正；对电话垄断进行价格管制是对由于垄断造成的市场失灵进行的纠正。

【正确答案】由于污染存在负的外部影响，政府对污染进行管制、限制污染的“产量”有利于提高资源配置效率。市场机制不能保证公平的收入分配，因此需要政府指定国民收入再分配计划，对穷人进行收入补偿，以保证社会公平目标的实现。电话行业垄断造成产量对于完全竞争条件下有效率的产出，而价格高于厂商边际成本，从而造成生产的无效率和分配的无效率，因此，需要政府对垄断进行管制。

【正确答案】“政府不灵”即政府矫正市场不灵的努力甚至会导致比市场不灵更糟的后果。 对于污染等外部性问题，政府主要采取设置准入、制定标准和收费等方式进行管制。多数情况下，生产者通过付费的方式将排放物(比如污水、废气等)交由专门的治污企业来治理，此时，污染排放量成为治污企业的市场需求量。如果政府执法不严，使得企业违法成本低、守法成本高，就会使生产者直接向社会排放，在实际上鼓励了企业的污染行为，使治污企业的需求不足，出现规模不经济。 对穷人的收入补偿的政策设计初衷并未实现或者只是部分地实现，表明收入补偿是政府失灵的表现。一方面是政府对穷人的转移支付，但另一方面预先设定的受惠对象并未获得应有的收益，甚至出现与政策设计初衷相悖的结果。造成这种现象的主要原因有：①不完全信息：将分散的信息集中起来，获得完全的、真实的信息对政府来说不仅十分困难，而且也不大可能。比如要将应该获得福利资助的人与那些不应该获得福利资助的人区别开来，就是一件让政府大伤脑筋的事。②激励与委托代理难题：作为委托人的公民不能有效抑制代理人机会主义、确保其代表公民利益而不牟取自己的特殊利益，无法将代理人置于完全的监督之下。代理人总是比委托人知道得更多，这种非对称信息的状况也容易制造财政幻觉，即政府会尽力让公民觉得所承受的负担比实际的负担轻，而提供给他们的公共产品和服务比实际价值大。③寻租、腐败和低效率：由于再分配是利益重新分割的过程，因此行政官员、利益集团在制定规则、实施政策方面有强大的动力发挥各自的影响，体现自己的意图并实现自己的利益。再分配默认一个假定，即存在一个超然的能够代表和发现全体公民利益的组织——政府，该假定是否可靠姑且不论，仅仅由于政府困于信息的限制和难以克服的激励难题，出现公共支出的低效率、寻租和腐败是不可避免。 对电话垄断的价格管制而言，如果政府规定价格等于提供电话服务的平均成本，以消除厂商的经济利润，那就会造成厂商的边际成本高于价格，帕累托最优条件被违反了，从而使价格太低、产量太高。对于电话行业的垄断来说，这样的价格管制极有可能造成垄断厂商的平均收益小于平均成本，从而出现亏损，在这种情况下，政府必须补贴垄断厂商的亏损。

【正确答案】(1)琼斯住在的是一个与世界其他部分都隔绝的地方，她一个人住在那里，无法与外界接触，因此所有的生活必须物品都必须通过自己生产得到，因此，几乎不存在专业化和分工。 (2)史密斯住在的是一个国内贸易和交换已经很发达，但国际贸易被二战的破坏切断的国家里，虽然国际贸易被二战破坏，但是国内的居民仍旧能够通过发达的国内贸易进行交换，因此史密斯的专业化和分工程度较高。 (3)霍尔住在一个促进所有国家间贸易的全球化世界中，这个时期，无论是国内贸易还是国际贸易都非常发达，交换都非常便利，因此霍尔的专业化和分工程度非常高。全球化的世界，使得霍尔能够非常专业地生产出自己擅长的产品，通过交换，霍尔便能够在具有高的生产力的同时又能消费到更多种的商品。

【正确答案】这段话反映了将奴隶看作是资本的这样一种灭绝人性的观点。过去有些观点认为奴隶是奴隶主的一种私人财产。其理由是：奴隶主必须为他们的奴隶提供住处、从出生开始就要养活他们，并且在青少年时对他们进行训练，因此，奴隶代表一种人力资本——再生产中的人力要素。这种观点把奴隶当作物来对待，承认并合理化了奴隶主对奴隶的人身占有，是缺乏人道的、不合理的。

【正确答案】卫生保健和医疗保障有利于提高国民的健康质量，从而提高经济效率，此外还有利于保障平民的生活质量，促进公平；国防代表对公共利益的维护；社会保障有助于促进收入分配的公平；收入保障通过商业循环为稳定提供保障；自然资源与环境支出致力于缓解消极的外部效应；国际事务能够促进本国企业参与国际竞争，有助于提高经济效率。

【正确答案】“没有代表权就不纳税”这个口号对于公共品很有意义，其理由如下：对于私人品来说，人们一般是依据其个人偏好来购买该私人品。而公共品却不同，公共品是由政府提供并用政府所征收的税收来支付的，并不一定反映个人的偏好，所以，纳税人在政府提供的公共品中有发言权是很重要的。(1)当税收被过多地用于国防支出时，政府提供的其他公共品就会相对减少。通过投票方式是解决这一问题的最好方法。(2)当过桥费收得过高时，人们可以用投票的方式来表达自己的不满，或者当征税不合理时，将其移交司法处理。(3)当纽约飞往迈阿密的机票价格过高时，人们可以选择其他方式(如乘汽车)去迈阿密或者不去那里。

【正确答案】(1)通常情况下，国防等公共品之所以不能由市场提供，根本上来说是由公共品的自身特点所决定的。公共品同一般的私人消费品关键区别在于：公共品不具有排他性，也就是说，对于那些没有支付价格的消费者，也可以消费同其他支付价格的消费者同样数量的商品。他们在享用公共品时都想当“免费乘车者”。即支付价格的消费者的行为对其他消费者具有正的外部性，这将导致公共品的提供低于社会最优的水平。 (2)社会上经常出现的个体自愿提供公共品的现象可以从行为人的偏好上加以解释。社会上某一类行为人对公共品的偏好远高于其他个体，那么这类对公共品具有特殊偏好的人群就具有足够的激励提供公平品。这种特殊偏好可以通过渠道诱导出来：第一，某类行为人的效应函数中内嵌社会其他人的效用，这使公共品的外部性经由效用函数内部化，令公共品的供给数量达到更有效率的水平；第二，经济中某类个体认为自己主动提供公共品的行为可以诱导出其他个体进一步提供公共品，这种策略行为的互补性使得公共品的外部性内部化，也会使得公共品的供给更加有效率。

【正确答案】公共产品：具有非排他性和非竞争性，不能依靠市场力量实现有效配置，一般由政府来提供的产品，如国防、道路等。 私人产品：和公共产品对应，指那些具有效用上的可分割性、消费上的竞争性以及收益上的排他性的产品。 公共产品会出现市场失灵，无法由私人提供，一般由政府提供，可以利用投票等方式决策；而私人产品一般通过市场机制决策，由私人来提供。这是由公共产品的特性所决定的。 公共产品具有非竞争性与非排他性的特征。非竞争性是指向一个额外消费者提供商品或者服务的边际成本为零。市场决策要求边际收益等于边际成本，此时公共产品边际收益就是其价格，从而，如果公共产品由私人提供会造成定价为零的结果，所以私人不会有动力来生产公共产品；非排他性是指任何人都不能因为自己的消费而排除其他人对该商品或服务的消费，由于公共产品具有非排他性，消费者都不愿意购买该物品，总是隐瞒自己的真实偏好，而产生搭便车现象，使得市场失灵。如图所示： 其中S指市场供给，D1指真实的需求曲线，D2指市场需求曲线。如果按市场机制，生产会发生在Q2，低于市场最优量Q1，从而使得市场供给量偏低，无法实现帕累托有效。所以说公共产品的非竞争性和非排他性使得市场失灵，无法由私人提供。

【正确答案】实现帕累托最优状态所需要满足的三个条件包括：交换的最优条件、生产的最优条件和生产与交换的最优条件。 交换的最优条件要求，对于任意两种商品而言，两个消费者的边际替代率必须相等。如果边际替代率不同，两个消费者之间进行交换，至少可以使一个消费者满足不变，另外一个消费者满足程度提高，这意味着存在着帕累托改进余地。 生产的最优条件要求两个生产者之间使用的两种要素的边际替代率相等。如果边际替代率不同，则通过要素的重新分配，至少可以使一个生产者的产量不变，另外一个生产者的产量增加。这同样意味着帕累托改进的存在。 生产和交换的最优条件要求：边际替代率等于边际转换率。如果二者不等，通过重新安排产品的组合，消费者的福利将会增进，这种情况表明存在着帕累托改进的可能。

【正确答案】垄断厂商根据利润最大化原则确定其产品的价格和产量。由于垄断厂商面对向下倾斜的需求曲线，因此，垄断厂商确定的价格高于边际成本。这表明，同帕累托最优状态相比，垄断厂商的价格较高，产量较低。同完全竞争市场相比，一方面，消费者剩余较少，这造成了社会福利损失；另一方面，较少的产量意味着垄断厂商所使用的资源低于社会最优水平。价格高于边际成本意味着消费者愿意为增加额外一单位产量所支付的价格超过了生产该单位产量所引起的成本，因此存在着帕累托改进的余地。但是由于垄断厂商和消费者之间以及消费者之间难以达成相互满意的一致意见，因此垄断市场条件下，价格和产量难以达到帕累托最优状态所要求的水平。 不仅如此，如果垄断厂商为了维持垄断地位而采取“寻租”活动，那么垄断厂商为此付出的代价也是资源的一种浪费。

【正确答案】相机干预的经济政策的局限性：(1)货币政策对付严重萧条时无能为力。当严重的萧条出现时，人们对经济前景的信心异常低下。这时，即使采用非常宽松的货币政策，即以较低的利息率提供大量的贷款，人们依然不愿投资，而消费者仍然不愿增加消费。(2)尽管政策正确且适时，官员们却有可能由于利己的政治考虑而不予执行。(3)经济政策在时间上滞后的性质。从发现经济运行中存在的问题，到针对问题而执行的政策全部产生效果之间存在一系列的步骤，其中每一个步骤都需要时间才能完成。由于时滞效应的存在，使得经济政策往往对宏观经济运行的调控效果大打折扣。(4)市场机制所牵涉到的为数众多的变量和因素使得财政政策和货币政策所能运用的有限手段难以奏效。如何克服这些问题：让市场机制对资源配置发挥基础作用，政府调控以间接调控为主，建立以间接调控为主的完善的宏观调控体系。对宏观经济的管理主要通过税收、预算支出、利率等经济杠杆来影响市场，进而影响整个的生产和就业。逐步探求和建立起一套有中国特色的社会主义财政政策和货币政策，以利于我国国民经济协调地健康发展。

【正确答案】市场失灵的概念。当市场价格不能真正反映商品的社会边际估价和社会边际成本时，市场机制转移资源的能力不足，从而出现市场失灵。造成市场失灵的主要原因包括：不完全竞争的市场结构、公共产品的存在以及外部经济效果三个方面。 (1)不完全竞争市场。垄断产生的原因：物质技术条件、人为的和法律的因素以及地理位置、稀缺资源等。垄断造成的后果：产品价格高于边际成本，从而资源配置缺乏效率。此外，垄断还可能造成其他的社会成本。如，完全垄断厂商缺乏降低成本和进行技术革新的动力，寻租行为等。 (2)公共产品。公共产品具有非排他性和(或)非竞争性。非排他性和非竞争性产生“免费乘车者问题”。 (3)外部经济影响或外在性。外在性是指未经交易由一方对他人强加的经济影响。后果是使得社会成本与私人成本(或者说社会收益与私人收益)二者出现差异。与社会最优相比，正的外在性导致产量生产不足；负的外在性导致产量生产过多。 除了上述三个制约市场机制发挥作用导致市场失灵的原因以外，市场结构不合理、信息不完全等其他因素也可能引起市场失灵。针对市场失灵的原因，可以采取不同的矫正措施。 (1)为了消除垄断的影响，政府可以采取反垄断政策。针对不同形式的垄断，政府可以分别或同时采取行业的重新组合和处罚等手段，而这些手段往往是依据反垄断法来执行。对反垄断法及其执行的进一步说明。 行业的管制主要是对那些不适合于过度竞争的垄断行业，如航空航天、供水等行业所采取的补救措施。这时，政府往往在保留垄断的条件下，对垄断行业实行价格控制或者价格和产量的双重控制、税收或补贴以及国家直接经营等管制措施。对上述政策的进一步说明。 (2)解决公共产品的供给是消除公共产品所造成的市场失灵的关键。做到这一点，可以依靠市场和非市场的集体决策两种方式。利用市场决定公共产品的最优供给量的过程是通过消费者在既定收入和对公共产品偏好的条件下的个体需求曲线，在既定的供给量下加总所有消费者愿意支付的价格，从而得到公共产品的市场需求曲线。然后，根据公共产品的生产成本得出的供给曲线与该需求曲线的均衡，决定公共产品的最优供给量。 公共产品供给量也可以利用具有集体性、非市场性和规则性特点的公共选择。公共选择的规则多采用一致同意和多数票规则。 (3)外部经济效果是造成市场失灵的重要原因，解决这一问题的政策主要包括：税收和补贴、政府直接调节以及明确产权和谈判三种手段。税收和补贴政策是向施加负的外部经济效果的厂商征收恰好等于边际外部成本的税收，而给予产生正的外部经济效果的厂商等于边际外部利益的补贴的一种手段，目的是使得厂商以社会收益和社会成本进行决策。直接调节是政府通过行政或法律的手段强行控制外部经济影响，也可以将施加和接受外部成本或利益的经济单位合并。 科斯定理的结论也被用来解决外部影响问题。科斯定理建议：政府无须对外部经济影响性进行直接的调节，只要明确施加和接受外部成本或利益的当事人双方的产权，通过市场谈判就可以解决外部影响。

【正确答案】从经济学上讲，其道理可以从地方性公共产品来解释。公共产品按受益地域可以分为全国性公共产品和地方性公共产品，前者如国防、外交等，后者如公园、中小学、城市道路等。而后者可以细分为外部性明显的地方性公共产品、外部性不明显的地方性公共产品，外部性又有正外部性与负外部性的区分。具体如图1所示，其解决方法如图2所示。 图1 公共产品按受益地域的分类 图2 解决方法 负外部性：征税(提高其成本，如污染，庇古税)、补贴(对减排者补贴，鼓励)、产权交易(如排污权交易，许可证制度)、政府管制(规制，如环境评价制度)，前三种属于经济手段，后一种属于行政手段。 正外部性：补贴(奖励)、适当收费(受益者付费)、上级转移支付(补偿) 例如：具体对城市道路而言，对外地车收费可以减少堵车，符合受益者付费原则，可以看作是弥补正外部性的一种办法；而对地方政府举办学校，显然具有较大的正外部性，因为其培养的人才不仅惠及本地，还提高全国劳动者素质，不少人还会到外地工作，因此，中央政府通过转移支付给予补偿是应当的。对民间办学可以给予一定的财政补贴，以示鼓励。对外地居民来就读，可以适应收费。在实际生活中，高中阶段可以收取借读费，但执行“三限”政策。对义务教育阶段学校，为体现公平(以上主要考虑效率)，不允许额外收费，但由于优质教育供不应求，赞助费仍屡禁不绝。

【正确答案】(1)外部性：经济个体的经济活动会对社会上其他的人产生影响，而且这些影响没有计入交易成本和价格的经济现象(正外部性、负外部性)。 (2)解决外部性的方法： ①征税外部性内部化(解决负外部性)； ②补贴(解决正外部性)； ③政府发放有限量的许可证； ④破产或者企业重组； ⑤科斯定理。